Решение № 2А-852/2025 2А-852/2025~М-551/2025 М-551/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-852/2025

№ 2а-852/2025

УИД 03RS0065-01-2025-000820-83


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при секретаре Мокрушиной А.А.,

с участием административного истца Ф.И.О.6,

представителя администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ Ф.И.О.9,

представителя третьего лица МКУ «Архитектура» Ф.И.О.10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.6 к администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ о признании отказа в обустройстве балкона необоснованным, обязании ответчика выдать разрешение на обустройство балкона по указанному адресу,

у с т а н о в и л:

Ф.И.О.6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ о признании отказа в обустройстве балкона необоснованным, обязании ответчика выдать разрешение на обустройство балкона по указанному адресу.

В обоснование указав, что Ф.И.О.6 является собственником <адрес> в г.Учалы РБ которая находится на первом этаже пятиэтажного дома, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. С ней проживает отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид I-ой группы по общему заболеванию (инвалидность установлена бессрочно). Из-за инвалидности отец тяжело передвигается по дому и не может выходить на улицу (во двор) без посторонней помощи. И для того, чтобы условия проживания отца стали более положительными, решила со стороны зала квартиры оборудовать навесной балкон, чтобы отец более длительное время находился на свежем воздухе. Тем более еще в 2014 года получила от администрации МР Учалинский район РБ и главы администрации городского поселения г.Учалы предварительное согласование с целью устройства навесного балкона по <адрес>, но тогда вопрос установки балкона не стоял так остро, как сейчас. Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено устройство на первом этаже <адрес> РБ. Со всеми документами она обратилась в администрацию городского поселения г.Учалы и письмо № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано переоборудовании и перепланировке квартиры, так как данное деяние ведет к ухудшению сохранности и внешнего вида фасада. Но в данной ситуации администрации городского поселения г.Учалы не приняла во внимание, тот факт, что в <адрес> РБ уже имеются несколько самостоятельно установленных балконов к которым у администрации городского поселения нет претензий. Считает, что отказ администрации городского поселения в установлении и обустройстве балкона незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Действительно, в настоящее время из-за тяжелой инвалидности отца, установка балкона стала жизненной необходимостью, так как из-за осложнения дыхательной системы отцу жизненно необходим свежий воздух. И здесь требования полностью согласуются с требованиями ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ».

Просит признать отказ администрации городского поселения г.Учалы в обустройстве балкона, расположенного по адресу: РБ, <адрес> необоснованным, обязав выдать ответчика разрешение на обустройстве балкона по указанному адресу.

Административный истец Ф.И.О.6, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание явилась.

Представитель администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ Ф.И.О.9 с иском не согласилась, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица представитель третьего лица МКУ «Архитектура» Ф.И.О.10 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание явилась.

Третье лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы иска, материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц, суд, приходит к следующему.

В силу ст.4 КАС РФкаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.226 КАС РФобязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Ф.И.О.6 является собственником квартиры по адресу: РБ, <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира общей площадью 60,6 кв.м., расположена на 1 этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «УК Служба заказчика» в квартире по адресу: РБ, <адрес> зарегистрированы следующие граждане:

Брат, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Отец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Племянница, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по 11.05.2025г.)

Золовка, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрация по месту пребывания с 14.04.2025г. по 11.05.2025г.)

Согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» серии МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца ФИО1 установлена первая группа инвалидности бессрочно, общее заболевание.

Согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» серии МСЭ-2025 № от ДД.ММ.ГГГГ сынц истца ФИО3 установлена третья группа инвалидности бессрочно, общее заболевание.

Из письма администрации городского поселения г.Учалы МР Учалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после проведения выездной комиссии 10.04.2025г. отказывает в обустройстве балкона, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства на территории городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район РБ»:

- согласно пунктам 1 и 2,4 статьи 6.2 расположение окон и витрин на фасаде, их габариты, характер устройства и внешний вид должны соответствовать проектной документации, системе горизонтальных и вертикальных осей, объемно-пространственному решению здания, сооружения, также должен обеспечиваться их комплексный характер в соответствии с общим архитектурным и цветовым решением фасада;

- не допускается изменение глубины откосов, архитектурного профиля проема, закладка проема при сохранении конфигурации, устройство ложных окон, разделение проема на части;

- не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов.

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инициаторов собственника <адрес> Ф.И.О.6 проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> РБ по результатам которого принято решение: разрешить изменить размер общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> путем демонтажа части наружной стены для устройства дверного проема при строительстве балкона.

ДД.ММ.ГГГГ выкопировка из генплана г.Учалы для предварительного согласования с целью устройства навесного балкона по <адрес> согласовано пер.замесместителем главы администрации МР Учалинский район РБ Ф.И.О.11, глава администрации ГП г.Учалы Ф.И.О.12, гл.архитектором МР Учалинский район РБ Ф.И.О.13. директором ОАО «Учалинские эл.сети» Ф.И.О.14, директором МУП «Учалыводоканал» Ф.И.О.15, директором ОАО «Учалинские Тепловые сети» Ф.И.О.16, начальником Учалинскго РУС Ф.И.О.17, директора филиала ОАО «Газпром Газораспределения г.Уфа» в г.Учалы Ф.И.О.18, гл.инженером ООО «Служба заказчика» Ф.И.О.19

В силу пункта 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Одним из средств конкретизации части 1 статьи 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и перил.

Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса РФ (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г.. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе, по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 г., общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт "в" пункта 10 Правил).

Постановлением Правительства РФ N 649 от 9 июля 2016 г. "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 12 Правил N 649).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством РФ.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Жилищного кодекса РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

Из приведенных выше правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, и возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

При этом в ходе судебного заседания установлено, что при входе в подъезд в котором проживает инвалид 1-й группы ФИО1 по <адрес> не установлен пандус и перила, таким образом инвалид 1-й группы ФИО1 не обеспечен беспрепятственный доступом к жилому помещению.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, администрация ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ при принятии обжалуемого решения не принял во внимание наличие у истца инвалидности 1 группы, также ими не приняты во внимание выкопировка из генплана <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для предварительного согласования с целью устройства навесного балкона по <адрес> согласованное пер.замесместителем главы администрации МР Учалинский район РБ Ф.И.О.11, глава администрации ГП г.Учалы Ф.И.О.12, гл.архитектором МР <адрес> РБ Ф.И.О.13. директором ОАО «Учалинские эл.сети» Ф.И.О.14, директором МУП «Учалыводоканал» Ф.И.О.15, директором ОАО «Учалинские Тепловые сети» Ф.И.О.16, начальником Учалинскго РУС Ф.И.О.17, директора филиала ОАО «Газпром Газораспределения <адрес>» в <адрес> Ф.И.О.18, гл.инженером ООО «Служба заказчика» Ф.И.О.19, не принят во внимание протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ и возложении обязанности на администрацию ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ повторно рассмотреть заявление ФИО6 о выдаче разрешения на обустройство балкона.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ.

Возложить обязанность на администрацию ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ повторно рассмотреть заявление Ф.И.О.6 о выдаче разрешения на обустройство балкона

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Тутаева Л.Ш.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 26 июня 2025 года