Решение № 12-52/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-52/2025

Дело №

УИД 91MS0№-48


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2025 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Собакин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополя) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, с участием ФИО2, ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополя) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополя) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела судом не были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

В судебном заседании защитник ФИО2 поддержал требования, изложенные в жалобе, просил их удовлетворить.

Должностные лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы с указанием на то, что оспариваемый акт является законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО2, ФИО3, ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, состоит в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо полностью игнорирует исполнение своей обязанности либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения, круг которых установлен законом или необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности). Или же лицо, привлекаемое к административной ответственности, представляет в госорган (должностному лицу) упомянутые выше сведения, но либо в неполном объеме (например, лишь часть требуемой информации) либо в искаженном виде (недостоверная информация).

Как установлено мировым судьей и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на строительство дошкольных образовательных организаций общеобразовательных учреждений в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономического развития Республики Крым и <адрес>» со сроком ввода в 2023 году, в том числе в отношении ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым», в связи с чем в адрес Учреждения направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ № направленного в адрес генерального директора ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым», аудитор просил не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить следующие документы: фамилии, имени и отчества, должность лица, допустившего нарушение, имеющее признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копию паспорта должностного лица, копию должностной инструкции должностного лица с отметкой об ознакомлении, приказа о приеме на работу; регистр бухгалтерского учета по счету 020941000 «Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)» за 2023 год с указанием наименования контрагента и даты совершения операции (в том числе в формате Exсеl и pdf с подписью исполнителя); баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в формате Exсеl и pdf с подписью исполнителя). Указанный запрос получен Обществом в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Счетной палаты Республики Крым юридическим лицом направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, истребованные документы не представлены.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Счетной палатой Республики Крым повторно истребованы вышеуказанные документы.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Учреждением представлены: копия Журнала № расчетов с дебиторами по доходам за 2023 год, копия баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на ДД.ММ.ГГГГ; копия объяснений ФИО1 и ФИО6, копия трудовых договоров и дополнительных соглашений, копии приказов о назначении на должность, копии должностных инструкций, копия устава ГКУ «Инвестстрой Республики Крым»; копия журнала № расчетов с дебиторами по доходам за 2023 год в формате Exсеl и pdf представлены без указания наименования экономического субъекта, составившего регистр, являющегося обязательным реквизитом регистра бухгалтерского учета согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», что не позволило определить его принадлежность Обществу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Учреждения направлен запрос о незамедлительном предоставлении в полном объеме документов, истребованных запросом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Счетной палаты Республики Крым поступила копия журнала № расчетов с дебиторами по доходам за 2023 год в формате Exсеl и pdf, содержащего обязательные реквизиты, предусмотренные ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Вместе с тем, информация и документы на запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № представлены в полном объеме юридическим лицом лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом (распоряжением) ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС о переводе работника на другую работу ФИО1 переведена на должность главного бухгалтера Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.9 должностной инструкции главного бухгалтера ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» № ДИ-704, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер организовывает составление отчета об исполнении бюджетных денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление и в установленном порядке в соответствующие органы. Пунктом 3.12 указанной инструкции установлено обязанность по осуществлению в пределах своей компетенции иных функций.

Согласно п. 3.12.9 данной инструкции в случае производственной необходимости может привлекаться к выполнению отдельных поручений, не предусмотренных настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с Уставом ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» следует, что указания генерального директора Учреждения являются обязательными для исполнения всеми работниками (п. 3.17).

Согласно резолюции генерального директора ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» в запросе от ДД.ММ.ГГГГ за № исполнение последнего возложено, на ФИО1, о чем свидетельствует соответствующая отметка «Контроль до ДД.ММ.ГГГГ, отв. Исп. ФИО1».

Согласно положениям ч. 3 ст. 7, ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела, ФИО1 является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, запросом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, запросом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, запросом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, должностной инструкцией № ДИ-704 от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о нарушении правил территориальной подсудности рассмотрения данного дела, получили исчерпывающую и надлежащую правовую оценку мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными.

Доводы ФИО1 о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в ее пользу, не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Иные доводы жалобы противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополя) Республики Крым допущены нарушения норм закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополя) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья п/п А.А. Собакин