Постановление № 5-141/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-141/2020

Дело № 5-141/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н.Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, где указано, что "дата" в 11 часов 00 минут по адресу: "адрес" выявлен факт нарушения ЛБГ ФИО2 миграционного законодательства РФ, а именно ЛБГ ФИО2, имея разрешение на временное проживание от "дата", сроком действия до "дата", выдано "дата" нарушил режим проживания в РФ, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в установленный законом срок, не представил в отдел по вопросам миграции ОП "номер" УМВД России по г. Н. Новгород уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в установленный законом срок, то есть в период с "дата" по "дата", что является нарушением п. 9 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от "дата"

Кроме того, установлено, что гражданин ФИО2 14. 06. 2019 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении проживания, штраф <данные изъяты> рублей.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО2 повторно в течение одного года совершил административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18. 8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2 КоАП РФ. Отводы и ходатайства не заявлены. В услугах защитника и переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, раскаялся, пояснил, что на территории РФ проживает с двухмесячного возраста, является лицом без гражданства. "дата" он получил разрешение на временное проживание сроком действия до "дата". Зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Н. Новгород. "адрес"11 вместе с родителями. Которые являются гражданами РФ. Ранее он был привлечен 14. 06. 2019 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ. О том, что необходимо подавать ежегодно уведомление о подтверждении проживания по имеющемуся РВП он знал, однако не сделал этого, поскольку надеялся, что оформит вид на жительство, однако ему отказали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от "дата" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от "дата" N 126-ФЗ, от "дата" N 189-ФЗ, от "дата" N 207-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что "дата" в 11 часов 00 минут по адресу: "адрес" выявлен факт нарушения ЛБГ ФИО1 миграционного законодательства РФ, а именно ЛБГ ФИО2, имея разрешение на временное проживание от "дата", сроком действия до "дата", выдано "дата", нарушил режим проживания в РФ, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в установленный законом срок, не представил в отдел по вопросам миграции ОП "номер" УМВД России по г. Н. Новгород уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в установленный законом срок, то есть в период с "дата" по "дата", что является нарушением п. 9 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от "дата".

Учитывая, что на основании постановления от "дата" г. ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, указанные действия ФИО2 были обоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "дата", письменными объяснениями ФИО2 от "дата", копией постановления начальника отдела по вопросам миграции ОП "номер" УМВД россии по г. Н. Новгород ФИО8 от 14"дата", копией разрешения на временное проживание со сроком действия до "дата", досье иностранного гражданина и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства об обязанности встать на учет по месту пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

В связи с этим ФИО2 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 8 Конвенции о правах ребенка каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, что на территории РФ у ФИО2 близкие родственники граждане РФ - <данные изъяты>

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет за собой невозможность для ФИО1 въезда в РФ и нахождение на территории РФ.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществлении частной и семейной жизни и ст. 8 Конвенции о правах ребенка, гарантирующей права ребенка.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, его семейные связи, место жительства и работы, наличие близких родственников граждан РФ. Которые проживают совместно с ним, полагаю, что ФИО2 надлежит не назначать дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.4, 4.1, 4. 6, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо без гражданства ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е. В. Абаимова