Постановление № 5-161/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-161/2020

№ 5-161/2020

УИД 04RS0007-01-2020-001328-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2020 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Алтаева Т.Н., при секретаре Мелёхиной Е.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Петропавловская центральная районная больница", расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Петропавловская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ»), расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, являясь юридическим лицом, осуществляющим отпуск, реализацию и распределение наркотических средств и психотропных веществ, представило годовой отчет об использовании за *** наркотических и психотропных веществ в искаженном виде, а именно неверно указан вес <данные изъяты> 0,5 гр. (5 ампул), хотя в пересчете на действующее вещество вес составляет 5 гр.

В судебное заседание главный врач ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» ФИО1 не явилась, в ходатайстве о рассмотрении дела в ее отсутствии пояснила, что ошибка в отчете за *** носит технический характер, просила суд признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. В связи с введением для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режима функционирования «повышенной готовности» и в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса, главный врач не имеет возможности покинуть лечебное учреждение.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по РБ ФИО2 также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно п. 3 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета Судей Российской Федерации от 08.04.2020 г. в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» рекомендовано рассматривать дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

Принимая во внимание, что ограничение доступа в суд в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), является мерой санитарной защиты населения, учитывая, что всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О наркотических средствах и психотропных веществах" отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск и реализация внесенных в Список I прекурсоров осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензий на указанные виды деятельности.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотами наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"(далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644), юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п.п. 2, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что *** в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ поступил отчет об использовании наркотических и психотропных веществ за *** от ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ». Указанный отчет подан в искаженном виде, а именно неверно указан вес <данные изъяты> 0,5 гр. (5 ампул), хотя в пересчете на действующее вещество вес составляет 5 гр.

Таким образом, представленный отчет в части запаса <данные изъяты> по состоянию на *** содержит искаженные сведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются, кроме признательных пояснений главного врача ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» ФИО1, протоколом об административном правонарушении № от ***, копией отчета об использовании наркотических и психотропных веществ за *** от ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хоть и формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступления последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статья 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что при установлении малозначительности в деянии лица необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

В данном случае совершенное ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» правонарушение является малозначительным, поскольку отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за *** сдан в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ своевременно, однако сведения о запасе <данные изъяты> по состоянию на *** указаны в отчете в искаженном виде вследствие технической ошибки, а именно в пересчете на действующее вещество вес указан в количестве 0,5 гр., а фактически он составляет 5 гр.

В рассматриваемом случае привлечение ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» к ответственности обусловлено определенными обстоятельствами, технической ошибкой, совершение которой признано главным врачом ГБУЗ, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в области медицинского обслуживания населения в действиях больницы не усматривается.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание тот факт, что ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» является некоммерческим учреждением здравоохранения, деятельность которого имеет социальную направленность, не связанную с извлечением прибыли, финансируется в основном из средств республиканского бюджета и Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, судья считает производство по данному делу подлежащим прекращению за малозначительностью с вынесением лицу, привлекаемому к административной ответственности, устного замечания.

Руководствуясь статьями 1.2, 2.1, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Петропавловская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Петропавловская центральная районная больница» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Петропавловская центральная районная больница» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Алтаева Т.Н.