Постановление № 5-233/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 5-233/2024

Дело № 5-233/2024

91RS0018-01-2024-002364-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2024 года город Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Степанова Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, поступившего из МО МВД России «Сакский», в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, ИНН: № ОГРНИП №, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Коми, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрирован: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>; юридический и фактический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Сотрудниками МО МВД России «Сакский» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия. зарегистрировано сообщение в КУСП № о том, что на территории центрального рынка в <адрес> по адресу: <адрес>, граничащая с <адрес> в кафе «<данные изъяты>», выявлен гражданин Республики Узбекистан – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в нарушение миграционного законодательства осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ – патента. К трудовой деятельности приступил ДД.ММ.ГГГГ в интересах ИП ФИО1 Н.А.О., на момент проведения проверочных мероприятий осуществлял замес теста по вышеуказанному адресу.

Таким образом, был установлен факт привлечения и допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствие у него разрешения на работу либо патента, своими действиями ИП ФИО1 Н.А.О. нарушил требования п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 Н.А.О. в судебном заседании вину в совершённом правонарушении признал.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Как определено п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, работодателем в соответствии с данным Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данных статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным законом.

Как усматривается из материалов дела, между МУП «<данные изъяты>» города Саки Республики Крым (АО «<данные изъяты>») и ИП ФИО1 ФИО2 заключен договор аренды недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение об изменении стороны договора вследствие реорганизации в форме преобразования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП ФИО1 Н.А.О. принял во временное платное пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а именно: нежилые помещения (1,2) общей площадью 25,8 кв.м., в нежилом здании магазина (Литер Н), (кадастровый номер здания №), расположенные по адресу: <адрес>. Имущество передано в аренду с целью осуществления розничной торговли.

Сотрудниками МО МВД России «Сакский» в рамках оперативно-профилактических мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут по указанному выше адресу на территории кафе «<данные изъяты>», установлен факт допуска ИП ФИО1 Н.А.О. к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ и по момент выявления указанного факта выполнял трудовую деятельность в качестве повара в отсутствие патента.

Обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами в их совокупности, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 Н.А.О.; объяснением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; копиями протоколов об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12.; копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО11., копией уведомления иностранного гражданина о необходимости покинуть территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; копией рапорта начальника ОВМ МО МВД России «Сакский» от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №; копией договора аренды недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения об изменении стороны договора вследствие реорганизации в форме преобразования от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 Н.А.О.; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и иными документами.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Исследовав и оценив доказательства полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина ИП ФИО1 Н.А.О. в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента установлена, а его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями гл. 4 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1 Н.А.О.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П).

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание обстоятельства дела, характер и последствия правонарушения, представляется возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет являться справедливым и соразмерным, а также предупредит совершение новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (МО МВД России «Сакский»), л/с №, ОКПО №; ОГРН №; ОКТМО №, ИНН №, КПП №, ЕКС № Отделение Республика Крым Банка России// УФК по Республике Крым г. Симферополь, номер казначейского счета №, БИК №, КБК №, УИН №, назначение платежа – административный штраф.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья: Н.К. Степанова