Решение № 2-127/2020 2-127/2020(2-2632/2019;)~М-2505/2019 2-127З/2020 2-2632/2019 М-2505/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-127/2020

Дело № 2-127 З/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «10» февраля 2020 года.

«06» февраля 2020 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Заплатиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа Московской области об обязании заключить договор купли – продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 92-95), к Администрации Коломенского городского округа Московской области об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 751 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по цене 22 760 рублей.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 91). С учетом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на дом зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. ст. 39.27, 39.28, 39.29 ЗК РФ истец обратился через Единую информационную систему оказания услуг из «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг администрации Коломенского городского округа Московской области» к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене. Ответчиком обращение рассмотрено и подготовлен отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в связи с ограничением в обороте земельного участка. Ответчиком отказано в предоставлении участка в собственность по причине нахождения земельного участка во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права, в связи с чем просит суд обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 (л.д.24) поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Коломенского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени слушания по делу (л.д. 92). Суд в соответствии с положениями ч. 4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика - Администрации Коломенского городского округа Московской области представил в суд письменные возражения, в которых против удовлетворения иска возражал (л.д. 92-95).

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ЗК РФ», определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. При этом постановлением Главы Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка за плату без проведения торгов, утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 20). Земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 22). Разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, что позволяет строительство жилого строения.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке (л.д. 17, 18). Из договора купли-продажи жилого дома следует, что жилой дом принадлежал правопредшественнику истца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Истец через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг администрации Коломенского городского округа Московской области» обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ (л.д. 33). Ответом администрация Коломенского городского округа Московской области отказала в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, безвозмездное пользование», при этом указала, что земельный участок расположен во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов (л.д. 23).

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что у администрации Коломенского городского округа Московской области не имелось достаточных оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в предоставлении истцу за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выкопировки из Генерального плана Коломенского городского округа Московской области (л.д. 54), публичной кадастровой карты (л.д. 61) и выписки из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № находится среди жилого массива города Коломны, в черте населенного пункта и относится к категории «земли населенных пунктов» (л.д. 22). Испрашиваемый земельный участок не входит в пределы береговой полосы шириной 20 м, не входит в пределы прибрежной защитной полосы шириной 50 м, а также не входит в пределы водоохранной зоны шириной 200 м. В кадастровом паспорте спорного земельного участка отсутствуют сведения, что указанный земельный участок располагается во втором поясе зоны санитарной охраны. Между спорным участком и рекой находятся другие земельные участки, которые оформлены в собственность граждан (л.д. 60-61, 64-67).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 ч. 5 п. 14 ЗК РФ ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности: земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Указанные санитарные правила определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании данных санитарных правил разрабатывается «Проект зон санитарной охраны Московского водопровода», в которых устанавливаются точные границы зон санитарной охраны. Таким образом, необходимым условием отнесение территории к водоохранной зоне, является установление точных границ санитарной охранной зоны.

Ответчиком не представлено доказательств, что разработанные и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в Московской области утверждены надлежащим образом и что спорный земельный участок находится водоохранной зоне.

В соответствии с п. 4.4.4. Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в пределах 2 пояса ЗСО не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта, необходимо соблюдать требование, чтобы все строения, располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 ЗК РФ. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится.

При таких обстоятельствах, поскольку истец как собственник объекта недвижимости - жилого дома, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца, с учетом установленных судом обстоятельств и норм действующего законодательства, является незаконным, с истцом должны быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

При этом суд находит законным и обоснованным довод истца о стоимости спорного земельного участка в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, что соответствует с п. п. 1 п. 1 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках».

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка с кадастровым номером 50:57:0090104:76, площадью 751 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по цене 22 760 рублей, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об обязании заключить договор купли – продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 751 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по цене 22 760 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ