Постановление № 5-390/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-390/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Илимск 17 ноября 2017 года

(ул. Декабристов, 3, каб. 409)

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Герасименко В.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-390/2017 в отношении:

ФИО1, родившегося ***

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

.. .. ..... в 12 часов 25 минут в районе *** сотрудниками УИ ОВО задержан гр. ФИО1, являющийся лицом без гражданства, который не имеет действительного документа, удостоверяющего личность. На руках имеет справку об освобождении от 12.10.1996г. Не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство. С заявлением о выдаче указанных документов в миграционную службу не обращался. ФИО1 прибыл в РФ 01.01.1989г. как осужденный для отбытия наказания. Уклонился от выезда по окончании срока пребывания 29.01.2003г. В соответствии со ст. 25.10 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. является незаконно находящимся в РФ лицом без гражданства, то есть ФИО1 нарушил ст. 2, ч.2 ст.10, ст. 37 ФЗ-115 от 25.07.2002 г., ст. 25.9, ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил.

Исследовав в совокупности материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 18.07.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".

В соответствии со статьей 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является лицом без гражданства, а именно физическим лицом, не являющимся гражданином РФ и не имеющим доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В своих объяснениях ФИО1 указал, что прибыл в РФ в 1989г. по этапу в колонию-поселения г.Усть-Илимска, отбывал срок до 06.08.1992г. После освобождения остался в г.Усть-Илимске, после чего совершил преступление за которое был осужден 17.05.1994г. Срок отбывал в ***. После освобождения 12.10.1996г. вернулся в г.Усть-Илимск. Паспорт гражданина СССР был утерян 2000г. в г.Железногорск-Илимский, восстановлением документов не занимался. В настоящее время проживает в г.Усть-Илимске с сожительницей, работает в лесу, детей и иных родственников как в РФ, так и на Украине не имеет.

Согласно протоколу об административном правонарушении от .. .. ....., лицо без гражданства ФИО1 уклоняется он выезда из РФ по окончанию установленного срока пребывания, а именно 29.01.2003г., не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство. В соответствии со ст. 25.10 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. является незаконно находящимся в РФ лицом без гражданства, то есть ФИО1 нарушил ст. 2, ч.2 ст. 10, ст.37 ФЗ-115 от 25.07.2002 г., ст. 25.9, ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г.

Протокол об административном правонарушении МС №6409 в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Помимо объяснения ФИО1 и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается предоставленной справкой об освобождении от 12.10.1996г. и копией свидетельства о рождении, рапортом старшего полицейского Усть-Илимского ОВО А., согласно которому выявлен ФИО1, без паспорта и права пребывания на территории РФ. Досье иностранного гражданина подтверждает, что ФИО1 является лицом без гражданства.

Таким образом, своими действиями ФИО1 являясь лицом без гражданства нарушил положения Федеральных законов №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, состояние здоровья.

Смягчающим административную ответственность признаю раскаяние ФИО1, его возраст и состояние здоровья.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывается характер правонарушения и способ незаконного пребывания на территории Российской Федерации, наличие социальных связей в России, состояние здоровье самого ФИО1, а также отсутствие каких-либо родственников в Украине.

Указанные обстоятельства в своей совокупности дают основания не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, установленных по данному делу, прихожу к выводу о том, что ФИО1 за совершенное административное правонарушение необходимо назначить наказание в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код (КБК) 18811690050056000140, код ОКТМО 25624000, УИН 18811389990079594844, протокол МС №6409.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: В.Ю. Герасименко