Решение № 12-543/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-543/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника МУП «УЕЗ «Федоскино» по доверенности ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» сельского поселения Федоскинское /<данные изъяты>/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей /семидесяти пяти тысяч/ рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» сельского поселения Федоскинское признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при обстоятельствах, указанных в постановлении, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей /семидесяти пяти тысяч/ рублей.

Защитник МУП «УЕЗ «Федоскино» по доверенности ФИО3, не соглашаясь с данным постановлением, обратилась в Мытищинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит отменить вынесенное мировым судьей постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы защитник указала, что мировой судья при вынесении решения не учел, что в нарушение положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Распоряжении Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция Московской области» №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ не указано наименование МУП «УЕЗ «Федоскино» и цель проведения внеплановой выездной проверки ГУ МО «ГЖИ МО», что является грубым нарушением закона. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами, однако, судом не приняты во внимание протоколы общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предлагаемых им видов работ, не дана оценка представленным доказательствам. МУП «УЕЗ «Федоскино» приняло все возможные меры по недопущению нарушения закона, выполнило обязанности по договору управления, а также требования п.п. 11, 12 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время предписание №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ обжалуется в Арбитражном суде.

Защитник МУП «УЕЗ «Федоскино» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья пришел к следующему выводу.

Мировой судья рассмотрев дело об административном правонарушении вынес постановление, которым МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» сельского поселения Федоскинское признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельства правонарушения судьей установлены правильно, доказательствам дана оценка. Так, вина МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» сельского поселения Федоскинское подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с описанием события административного правонарушения (л.д. 8-10), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему <данные изъяты>), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), договором управления многоквартирных домов, приложениями к указанному договору.

Из материалов дела следует, что МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» сельского поселения Федоскинское является организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: <адрес> что следует из договора управления многоквартирных домов и приложениями к указанному договору (л.д. 37-58). Согласно данному договору МУП приняло на себя обязательство по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества в жилищном фонде, по предоставлению коммунальных услуг гражданам, осуществлению иной направленной на достижение целей управления жилищным фондом деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя руководителя Госжилинспекции МО от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка консультантом ТО-7 Госжилинспекции МО. Согласно акту проверки установлено: в подъезде № жилого дома на стенах многочисленные отслоения штукатурно-окрасочного слоя, ржавые следы протечек в местах прохождения канализационных стояков, трещины, грязный налет; межлестничные и приквартирные площадки имеют неровности пола – напольная плитка местами отслаивается, местами отсутствует; не проводится уборка, везде бытовой мусор, окурки, отопительные приборы и стены грязные.

В связи с выявленными нарушениями ч.1 ст.161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и/или с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», должностным лицом Госжилинспекции МО был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствие ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлены правила оказания услуг и выполнения работ, а также минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и/или с перерывами, превышающими установленную продолжительность» регулируются отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно п. «з» п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Доводы защитника МУП «УЕЗ «Федоскино» о том, что были приняты все возможные меры по недопущению нарушения закона, в связи с чем, отсутствуют события и состава административного правонарушения, поскольку собственники дома отказались на общем собрании от проведения работ, указанных в протоколе об административном правонарушении не нашли своего подтверждения.

Так, МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» сельского поселения Федоскинское имеет специальное разрешение /лицензию/, которое наделяет правом на осуществление детальности, предусмотренной лицензией.

В соответствии с положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ (ред. от 31.12.2014 года) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действия МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» сельского поселения Федоскинское были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника в части не указания в Распоряжении Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ наименования организации, в отношении которой проводится проверка, а также ее цель, несостоятельны, так как в Распоряжении имеются данные о проведении проверки в отношении МУП «Управление Единого Заказчика жилищно-коммунального хозяйства» сельского поселения Федоскинское (МУП «Управление заказчика») с целью соблюдения жилищного законодательства РФ жилого дома по адресу: <адрес>

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, поскольку данное постановление вынесено законно и обоснованно. Жалоба защитника МУП «УЕЗ «Федоскино» по доверенности ФИО3, как не нашедшая своего подтверждения, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» сельского поселения Федоскинское оставить без изменения, жалобу защитника МУП «УЕЗ «Федоскино» по доверенности ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Э.Ю. Офтаева