Постановление № 5-61/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-61/2020

Дело № 5-61/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Мордово 09 июля 2020 года.

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Ефимкина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, инвалидом не являющейся, не замужем, привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

09 июля 2020г. в Мордовский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 14 июня 2020г. в 22 часа 30 минут ФИО2 находилась у дома № по <адрес> Мордовского района Тамбовской области, чем нарушила п.1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020г. № 233, а именно: покинул место проживания (пребывания) в период угрозы возникновения и распространения на территории Тамбовской области новой короновирусной инфекции, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тамбовской области, установленного постановлением администрации Тамбовской области от 17.03.2020г. № 193. Обстоятельств, позволяющих покидать место проживания (пребывания), не установлено.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство ФИО2 от 09.07.2020г. о рассмотрении дела в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол ББ № 960150 об административном правонарушении, ст.УУП МОМВД России «Мордовский» майор полиции ФИО3, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в том числе на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 – «короновирусная инфекция (2019-nCoV)».

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п.«б» ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) – это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п.1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с пп. «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Пунктом 1 постановления администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года № 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» с 18 марта 2020 года на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

В связи с сохраняющейся неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, связанной с угрозой возникновения и распространения на территории Тамбовской области случаев новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с положениями ст.6, п.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп.«б», «в» п.8, п.10 статьи 4.1, подп.«у» п.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения 2019-nCoV», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения 2019-nCoV», постановления администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года № 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и соблюдения гражданами и организациями обязательных для исполнения правил поведения, администрацией Тамбовской области 26 марта 2020 года принято постановление № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (далее – постановление администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года № 233).

Согласно п.1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года № 233 (в редакции от 12 мая 2020 года) граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Тамбовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, участия в траурных процессиях, в случаях следования к ближайшему месту внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, случаев следования по вызову судьи, правоохранительных органов и их должностных лиц для участия в процессуальных действиях, случаев следования от места проживания (пребывания) к принадлежащим им садовым домам, садовым, огородным земельным участкам, земельным участкам, предоставленным и (или) приобретенным для ведения личного подсобного хозяйства, и обратно.

На основании ст.19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ББ № 960150 от 22 июня 2020 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены и протокол составлен в её присутствии. Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ФИО2 разъяснены, с протоколом она ознакомлена, с ним согласилась, копия протокола для сведения ей вручена на руки, о чем имеются её собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит;

- рапортом ст.УУП МОМВД России «Мордовский» майора полиции ФИО3, из которого следует, что 14 июня 2020г. в 22 часа 30 минут ФИО2 находилась у <адрес>;

- сообщением в полицию за № от 14 июня 2020г. о том, что прохожая женщина разбивает машину, заявила ФИО1;

- заявлением ФИО5 на имя начальника МОМВД России «Мордовский» ФИО4, в котором ФИО5 просит привлечь к ответственности ФИО2, которая 14 июня 2020г. около 22 часов 30 минут повредила принадлежащий ему автомобиль, а именно: отломила зеркало заднего вида левой стороны автомобиля;

- заявлением ФИО5 на имя начальника МОМВД России «Мордовский» ФИО4, в котором ФИО5 просит привлечь к ответственности ФИО2, которая 14 июня 2020г. около 22 часов 30 минут у <адрес> подвергла его избиению;

- письменными показаниями свидетеля ФИО5, согласно которым 14 июня 2020г. около 22 часов 30 минут он и его сожительница ФИО1 проснулись от звука сигнализации его автомобиля. Выйдя на улицу, он увидел рядом со своим автомобилем неизвестную ему женщину, как впоследствии выяснилось ФИО2, которая стала требовать с него сигареты, водку, пиво, а затем потребовала отвезти её за спиртным. Затем ФИО2 нанесла удар ногой по зеркалу заднего вида автомобиля с водительской стороны, отчего отражающее стекло зеркала и элемент поворотного механизма зеркала упали на землю. Во время его попыток пресечь повреждение его автомобиля ФИО2 несколько раз ударила его, причинив ему физическую боль;

- письменными показаниями свидетеля ФИО1, которые аналогичны показаниям свидетеля ФИО5, подтвердившей, что 14 июня 2020г. в 22 часа 30 минут ФИО2 находилась у <адрес>, где нанесла удар ногой по зеркалу заднего вида с водительской стороны автомобиля, принадлежащего ФИО5, и несколько раз ударила ФИО5;

- письменным объяснением ФИО2 от 22 июня 2020 года, в котором ФИО2 не отрицала, что 14 июня 2020г. в 22 часа 30 минут она вышла из своей квартиры по адресу: <адрес>, и пришла к дому № по <адрес>. В своем объяснении ФИО2 не отрицала обстоятельства, изложенные свидетелями ФИО5 и ФИО1 в их показаниях, и пояснила, что каких-либо веских причин покидать свое жилище у неё не было.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, в нарушение п.1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года № 233, 14 июня 2020 года в 22 часа 30 минут находилась у <адрес> в <адрес>, чем нарушила обязанность не покидать место проживания (пребывания) в период угрозы возникновения и распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции.

На основании изложенного нахожу в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

За совершение данного правонарушения предусмотрена ответственность для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения не усматриваю оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении ФИО2 административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

ФИО2 не работает, средств к существованию не имеет.

Сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом характера совершенного ФИО2 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновной, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде предупреждения и полагаю, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд.

Судья Ефимкина О.А.