Решение № 2-1077/2018 2-1077/2018~М-1180/2018 М-1180/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1077/2018

Дело № 2-1077/2018


Решение

именем Российской Федерации

г. Краснокаменск 19 октября 2018 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

с участием прокурора Горбуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о присуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки помещения МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

работники, осуществляющие охрану школы (сторожа) не обучены пожарно-техническому минимуму по специальным программам непосредственно в организации (без отрыва от производства) (в нарушение п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; п.39 Норма пожарной безопасности РФ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденные приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645;

руководитель организации не проводит проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания школы не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта проверки. Последняя проверка с составлением акта проверки была проведена 29.12.2016 (в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

в здании школы не в полном объеме установлены знаки пожарной безопасности, а именно: на эвакуационных дверях «открывать поворотом от себя», в лестничной клетки в южной стороне здания «эвакуация вниз по лестнице» (в нарушение п.1.1, п.1.3, п.2.7, п.3.8 Норма пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», введенных в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.19г. №46);

здание школы (класс по функциональной пожарной опасности Ф4) с чердачным покрытием не оборудовано наружной пожарной лестницей (в нарушение п.8.3* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7;

руководитель организации (директор) не обеспечил проведение повторной обработки огнезащитным составом деревянных элементов кровли после окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности. Гарантированный срок огнезащиты деревянных элементов кровли истек 25.07.2014, тем самым нарушены п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п.6.2 СНиП 31-06-2008 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения»;

в помещениях школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации, а именно: не оборудованы пожарными извещателями следующие помещения: 1 этаж – два помещения центрального тамбура, два тамбура с южной стороны школы, тамбур с восточной стороны школы (тамбур кухни), помещении инвентарной кухни, помещении инвентарной первого этажа; кабинет заведующего столовой; коридор ведущий из спортивного зала в центральный коридор; большой центральный коридор; на 2 этаже – центральный коридор; технический этаж – помещение электрощитовой и эксплуатируемые помещения технического этажа (в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п.4 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003);

оконный проем в лестничной клетке с южной стороны школы наглухо заблокирован (забит ДСП и утеплен), что не соответствует проектной документации здания школы. Отсутствует естественная освещенность пути эвакуации. Лестничная клетка Л-1 не соответствует объемно-планировочному решению (Обычные лестничные клетки Л-1 – должны быть с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в наружных стенах на каждом этаже). Тем самым нарушены положения п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390; часть 19 ст. 88, часть 2 ст. 40 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.08.2008г. № 123-ФЗ.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд: обязать МБОУ «Мргуцекская средняя общеобразовательная школа», в срок до 30.01.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) обучить пожарно-техническому минимуму по специальным программам непосредственно в организации (без отрыва от производства) работников, осуществляющих охрану школы;

2) обеспечить проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания школы не реже 2-х раз в год (весной и осенью с составлением соответствующего акта проверки;

3) обеспечить размещение в здании школы знаков пожарной безопасности в полном объеме, а именно: на эвакуационных дверях «Открывать поворотом от себя», в лестничной клетке в южной стороне здания «эвакуация вниз по лестнице»;

4) здание школы оборудовать наружной пожарной лестницей;

5) обеспечить проведение повторной обработки огнезащитным составом деревянных элементов кровли;

6) оборудовать пожарными извещателями следующие помещения школы: 1 этаж – два помещения центрального тамбура, два тамбура с южной стороны школы, тамбур с восточной стороны школы (тамбур кухни), помещении инвентарной кухни, помещении инвентарной первого этажа; кабинет заведующего столовой; коридор ведущий из спортивного зала в центральный коридор; большой центральный коридор; на 2 этаже – центральный коридор; технический этаж – помещение электрощитовой и эксплуатируемые помещения технического этажа;

7) обеспечить освещенность на лестничной клетке с южной стороны школы.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Баирова Е.С. исковые требования уточнила в части срока, до которого ответчикам необходимо устранить нарушения пожарной безопасности – до 01.06.2019.

Представители ответчика – МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующая на основании прав по должности, ФИО2, действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласились, суду пояснили о том, что требование в части обучения пожарно-техническому минимуму по специальным программам непосредственно в организации (без отрыва от производства) работников, осуществляющих охрану школы и требование об обеспечении размещения в здании школы знаков пожарной безопасности в полном объеме, а именно: на эвакуационных дверях «Открывать поворотом от себя», в лестничной клетке в южной стороне здания «эвакуация вниз по лестнице» полностью исполнены, даннеы нарушения устранены.

Ответчик - Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований - отдел надзорной деятельности по Краснокаменску, Забайкальскому району по пожарному надзору ГУМЧС Росси по Забайкальскому краю, каждый в отдельности, будучи надлежаще уведомленными о времени и месте судебного разбирательства в зал суда своих представителей не направили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

На основании ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 15.06.2018 плановой проверки МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, расположенного по адресу: <...> готовности к новому 2018-2019 году заместителем главного государственного инспектора по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и г. Краснокаменску по пожарному надзору ФИО5, были выявлены нарушения пожарной безопасности, перечисленные в приложении № 1 к Акту оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году <данные изъяты>

Заявленные в исковом заявлении прокурора требования об обязании устранения нарушений пожарной безопасности основаны на сведениях, содержащихся в приложении № 1 к Акту оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году.

Ознакомившись с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными в МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, и нормативными правовыми актами, указанными истцом в обоснование несоблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что данный ответчик обязан соблюдать обязательные требования пожарной безопасности, а в случае допущения их нарушения, обязан устранить.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, а также то, что суду представлены доказательства об устранении ответчиком нарушений пожарной безопасности в части обучения пожарно-техническому минимуму по специальным программам непосредственно в организации (без отрыва от производства) работников, осуществляющих охрану школы и в части обеспечения размещения в здании школы знаков пожарной безопасности в полном объеме, а именно: на эвакуационных дверях «Открывать поворотом от себя», в лестничной клетке в южной стороне здания «эвакуация вниз по лестнице», суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора к МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению в части не исполненных на момент рассмотрения дела требований.

Кроме того, согласно пунктов 1.1.-1.3 Устава МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, данное учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем Учреждения является муниципальное образование - муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края <данные изъяты>

В соответствии с положениями ст. 123.21 ГК РФ, ч. 3,6 ст. 9.2 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ финансовое обеспечение деятельности МБОУ осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание помещения школы. В частности, содержание зданий и сооружений обеспечивается за счет бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

Учитывая то, что финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» осуществляется учредителем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа», обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

В удовлетворении требований к МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» в части обучения пожарно-техническому минимуму по специальным программам непосредственно в организации (без отрыва от производства) работников, осуществляющих охрану школы и в части обеспечения размещения в здании школы знаков пожарной безопасности в полном объеме, а именно: на эвакуационных дверях «Открывать поворотом от себя», в лестничной клетке в южной стороне здания «эвакуация вниз по лестнице», следует отказать в связи добровольным исполнением ответчиком требований иска в указанной части, что подтверждено представленными суду документами: протоколом № заседания комиссии по проверке знаний в объеме пожарно-технического минимума для сотрудников МБОУ «Маргуцекская СОШ» от 28.02.2018, товарной накладной № от 16.10.2018 о приобретении знаков пожарной безопасности, копией фотографии размещенных знаков пожарной безопасности.

Обсуждая требования иска в части срока, до которого ответчики обязаны устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что с учетом разумности, необходимых затрат, мероприятий, связанных с устранением нарушений пожарной безопасности, финансовым положением ответчиков достаточным срок для осуществления данных мероприятий будет до 01.06.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика МБОУ «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа», в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-обеспечить проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания школы не реже 2-х раз в год (весной и осенью с составлением соответствующего акта проверки;

-здание школы оборудовать наружной пожарной лестницей;

-обеспечить проведение повторной обработки огнезащитным составом деревянных элементов кровли;

-оборудовать пожарными извещателями следующие помещения школы: 1 этаж – два помещения центрального тамбура, два тамбура с южной стороны школы, тамбур с восточной стороны школы (тамбур кухни), помещении инвентарной кухни, помещении инвентарной первого этажа; кабинет заведующего столовой; коридор ведущий из спортивного зала в центральный коридор; большой центральный коридор; на втором этаже – центральный коридор; технический этаж – помещение электрощитовой и эксплуатируемые помещения технического этажа;

-обеспечить освещенность на лестничной клетке с южной стороны школы.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» обеспечить финансирование указанных работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

В удовлетворении требований иска в части обучения пожарно-техническому минимуму по специальным программам непосредственно в организации (без отрыва от производства) работников, осуществляющих охрану школы и в части обеспечения размещения в здании школы знаков пожарной безопасности в полном объеме, а именно: на эвакуационных дверях «Открывать поворотом от себя», в лестничной клетке в южной стороне здания «эвакуация вниз по лестнице», отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Маргуцекская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Яскина