Решение № 12-203/2024 12-4/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-203/2024

Копия

Дело № 12-4/2025 УИД 50RS0268-01-2024-003955-21


РЕШЕНИЕ

г. Егорьевск Московской области 03 февраля 2025 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой Е.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – старшего государственного жилищного инспектора <адрес>, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №ЭР по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – старшего государственного жилищного инспектора <адрес>, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ изменить, смягчив ему наказание ввиду малозначительности совершенного правонарушения, заменив штраф на предупреждение. В обосновании доводов приводит, что поставил рядом с контейнером 2 мешка объемом 30 литров на территории контейнерной площадке, расположенной около <адрес> туда он на автомобиле Ford Transit государственный регистрационный знак <***>. Согласно п. 1.1 ФЗ-283 от ДД.ММ.ГГГГ, данное транспортное средство, что отражено в ПТС, является цельнометаллическим фургоном, а не грузовым фургоном и относится к категории «В/N1».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в полном объеме поддержал доводы поданной им жалобы на постановление должностного лица, указав, что виновным себя он не признает. Уточнил, что поставил мешки с мусором на контейнерной площадке рядом с баком, поскольку тот был переполнен.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 пояснил, что им обжалуемое постановление было вынесено исходя из поступивших с отдела полиции материалов дела. Считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ был составлен правомерно. На контейнерной площадке находились пустые контейнеры меньшего размера, однако ФИО1 не воспользовался ими. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, в понятие «автомобили грузовые» включены автомобили, используемые для перевозки грузов, в том числе с грузоподъемностью до 3,5 т. Просил оставить обжалуемое постановление в силе, жалобу ФИО1 отклонить.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи

В соответствии с ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Ввиду ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, согласно которому:

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в мусоропроводы и мусороприемные камеры многоквартирных домов (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО; в) в индивидуальные контейнеры: г) на ОПН. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры; б) на специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов (п. 2.2 Порядка).

Несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопление ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, запрещается (п. 2.10 Порядка).

На контейнерных площадках, а также в контейнерах и бункерах, предназначенных для накопления ТКО, запрещается складирование отходов, не относящихся к ТКО, в том числе отходов строительства, сноса зданий и сооружений (п. 2.18 Порядка).

Накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории (п. 3.12 Порядка).

Запрещается складирование крупно габаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО (п. 5.8 Порядка).

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ около <адрес> выявлено нарушение, выразившееся в том, что водитель грузового транспортного средства марки Ford Transit государственный регистрационный знак № совершил действия, нарушающие требования в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившиеся в загрязнении и (или) засорении окружающей среды, выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, а именно, из указанного транспортного средства произведен сброс бытовых отходов объемом более 0,3 кубометра (пакеты, мусорные мешки) вне баков (бункера) для накопления отходов.

Вопреки доводам ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>9, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1;

- рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 2 по факту выявления административного правонарушения;

- фото и видео фиксацией складирования отходов, не относящихся к категории ТКО на контейнерную площадку по адресу: <адрес>, запечатленной камерой системы «Безопасный регион» – №, водителем автомашины Ford Transit государственный регистрационный знак <***>. Данная видеозапись была просмотрена непосредственно в ходе судебного разбирательства, ФИО1 подтвердил об управлении им данной автомашиной и складировании им отходов возле контейнера на указанной контейнерной площадке. Необходимо отметить, что на видеозапись запечатлено, как ФИО1 оставил возле большого контейнера на контейнерной площадке не менее 5 мешков, в то время как рядом располагались пустые контейнеры меньшего размера;

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он в тот день управлял автомобилем своего друга ФИО 1 Ford Transit государственный регистрационный знак №, отвозил мешки с мусором в контейнер, расположенный на <адрес>, несколько закинул в контейнер, но поскольку тот был полон, пару мешков поставил возле контейнера на бетонную плиту, после чего уехал. В содеянном раскаивается;

- согласно карточки учета транспортного средства, Ford Transit государственный регистрационный знак № относится к категории В/N1, код типа (модиф.) 03, Грузовой фургон, масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) (кг) 3500 (2253), собственником (владельцем) является ФИО 1;

- письменными объяснениями ФИО 1, согласно которым тот ДД.ММ.ГГГГ передал во временное пользование свой автомобиль Ford Transit государственный регистрационный знак № ФИО1

- и другими доказательствами, представленными в настоящем деле об административном правонарушении.

Как установлено должностным лицом и прямо следует из обжалуемого постановления, согласно п. 3 Таблицы «Классификация транспортных средств по категориям», включенную в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», в категорию N включены Транспортные средства, используемые для перевозки грузов – автомобили грузовые и их шасси, в том числе: Категория N1 – Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.; Категория N2 – Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.; Категория N3 – Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», в понятие «автомобили грузовые» включены автомобили, используемые для перевозки грузов, в том числе с грузоподъемностью как до 3,5 т, так и более 12 т.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, являющееся средством совершения административного правонарушения, отнесено к категории N1, то есть транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов, имеющее технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.

Санкция ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ не предусматривает разграничение административной ответственности в соответствии с категориями грузовых транспортных средств, а именно ответственность установлена единая для грузовых транспортных средств, имеющих грузоподъемность как до 3,5 т, так и более 12 т.

При таких установленных обстоятельствах оснований для переоценки выводов должностного лица, основанных на представленных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и правильно оценены им в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо обстоятельств, влекущих признание принятых во внимание старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 доказательств недопустимыми и недостоверными, не имеется.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, при наличии смягчающим административную ответственность обстоятельств, с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ – менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей Кодекса.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, и оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – старшего государственного жилищного инспектора <адрес>, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.В. Фирсанов