Решение № 2А-365/2020 2А-365/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-365/2020

Дело № 2а – 365 / 2020

(УИД 23RS0004-01-2020-000292-52)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа «17» апреля 2020 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре Хабаровой А .К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании незаконным действий в направлении сообщения, не предусмотренного законодательством при рассмотрении заявления о присвоении почтового адреса объекту недвижимости, обязании устранить допущенное нарушение путем присвоения почтового адреса объекту недвижимости.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Анапский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к УАиГ администрации МО г. - к. Анапа о признании незаконным действий в направлении сообщения от 01.11.2019г., не предусмотренного законодательством при рассмотрении заявления о присвоении почтового адреса объекту недвижимости земельному участку с кадастровым номером 000 по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...), обязании устранить допущенное нарушение путем присвоения почтового адреса объекту недвижимости и выдаче адресной справки в отношении объекта недвижимости.

Определением Анапского районного суд от 27.02.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Впоследствии заявленные административные исковые требования были уточнены и приняты к производству суда в судебном заседании 19.03.2020г, в обосновании которых административный истец указал, что согласно выписки из ЕГРН от 08.10.2019г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 000, площадью 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...), (...). 03.05.2018г. решением Анапского районного суда по делу 000 внесены изменения в сведения ЕГРН относительно границ вышеуказанного земельного участка и его площади. 14.10.2019г. он (ФИО1) 14.10.2019г. обратился с полным пакетом необходимых документов в УАиГ администрации МО г.-к. Анапа, с заявлением о присвоении почтового адреса вышеуказанному земельному участку и выдачи адресной справки. 01.11.2019г. был получен ответ, в котором сообщено, что административный ответчик производит получение информации о правомерности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 000, раздела данного участка на земельные участки с кадастровыми номерами 000, 000 и 000, внесению изменений в сведения ЕГРН относительно границ принадлежащего административному истцу земельного участка, без учета интересов собственника земельного участка с кадастровым номером 23:37:0602003:995. После получения запрашиваемых сведений, будет возможно вновь вернуться к рассмотрению поданного ФИО1 обращению. По состоянию на 23.01.2020г. его (ФИО1) обращение, по присвоению адреса, принадлежащему ему земельного участка с кадастровым номером: 000, остается не рассмотренным. Адрес земельному участку не присвоен. Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Пунктами 1, 3 ст. 2 Закона № 443-Ф3 определено: адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством РФ перечнем объектов адресации. Согласно п. 5, Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014г. N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства. В соответствии с п. 6 названного Постановления, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов РФ на присвоение объектам адресации адресов. Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п.п. 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил). Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем восемнадцать рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил). В п. 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано. Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил). Пунктом 41 названных Правил N 1221 прямо предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. Постановлением № 2446 от 20.06.2016г. администрацией МО г.-к. Анапа утверждено Постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов" Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Анапа», которым предусмотрены порядок приема документов, срок и результат предоставления муниципальной услуги. Пунктом 2.8 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Полученный административным истцом ответ от администрации МО г.-к. Анапа не соответствует требованиям, предъявляемым вышеуказанными нормативными актами. Задержка в присвоении адреса препятствует дальнейшему обращению уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Указанный выше ответ в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловался. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными действие администрации МО г.-к. Анапа, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 о присвоении почтового адреса и выдаче адресной справки в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 000, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка., почтовый адрес ориентира: (...), (...) УАиГ администрации МО г.-к. Анапа устранить в полном объеме допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО1 о присвоении адреса объекту недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 000, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка., почтовый адрес ориентира: (...), (...) в срок не более восемнадцати рабочих дней с момента вступления данного решения в законную силу, на основании п.37 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Представитель административного ответчика УАиГ администрации МО г.-к. Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, однако, от представителя по доверенности от 14.04.2020г. 000 ФИО3 поступил отзыв, содержащий в себе ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие. Из содержания представленного отзыва следует, что земельный участок с кадастровый номером 000 принадлежит на праве собственности истцу. Письмом от 01.1.2019г. 000 управление отказало в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), что данный отказ управления является законным и обоснованны. Фактически земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 000 кв.м., располагался в середине квартала жилой застройки. Также ФИО1 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 000 по (...), впоследствии разделенный на три участка. Таким образом, за истцом было зарегистрировано право собственности на два земельных участка. Согласно информации, предоставленной администрацией Гостагаевского с/о, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0602003:430 и земельный участок с кадастровым номером 000 являются одним и тем же земельным участком. Кроме того, суд не может удовлетворить требование административного истца о возложении на управление обязанности присвоить адрес земельному участку, проверка комплектности и содержания представленных документов, необходимых для принятия решения о присвоении почтового адреса, является прерогативой уполномоченного органа местного самоуправления, а суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органе законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции РФ). Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 19.09.2018г. № 18-КГ18-123. На основании изложенного, просит отказать в заявленных административных исковых требованиях.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, однако, представил ходатайство о проведении заседания в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, также не явилась в суд, причин неявки не сообщила, представила ходатайство о проведении слушания по делу в ее отсутствие.

Принимая во внимание, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.ст.150-152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ввиду следующего. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, положения ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно представленной выписке ЕГРН по состоянию на 08.10.2019г. земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 000 кв.м., адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...), категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве собственности ФИО1 с 12.01.2017г.

Решением Анапского районного суда от 03.05.2018г. исковые требования ФИО4 к ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об установлении факта реестровой ошибки и признании недействительными материалов межевания были удовлетворены. Установлен факт наличия реестровой ошибки в части местоположения границ в сведениях ЕГРН РФ, признаны недействительными результаты межевания и аннулированы в ЕГРН РФ сведения о местоположении границ: земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 000 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, (...), принадлежащего на праве собственности ФИО1; земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 000 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, (...), принадлежащего на праве собственности ФИО5; земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 000 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, (...), принадлежащего на праве собственности ФИО5; земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 000 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, (...), ст-ца Гостагаевская, (...), принадлежащего на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому: ФИО6, ФИО7, ФИО8 Установить в соответствии со схемой земельных участков б/н, изготовленной кадастровым инженером ФИО9 и являющейся неотъемлемой частью решения суда, границы и размеры, координаты опорно-поворотных точек:

- земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 000 кв. м., расположенного по адресу: (...), принадлежащего на праве собственности ФИО4 , по координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Уточнённые координаты, м

Х
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, (...), принадлежащего на праве собственности ФИО1, по координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Уточнённые координаты, м

Х
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 000 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, (...), принадлежащего на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому: ФИО6, ФИО7, ФИО8, по координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Уточнённые координаты, м

Х
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признаны согласованными границы земельных участков с кадастровыми номерами 000, 000, 000, по узловым смежным точкам без дополнительных согласований в соответствии со схемой земельных участков б/н, изготовленной кадастровым инженером ФИО9 и являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

14.10.2019г. представителем ФИО1 – ФИО10, действующей на основании нотариальной доверенности 23 000 от 000. поданы заявления в УАиГ администрации МО г.-к. Анапа с просьбой подготовки справки о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 000, расположенному по адресу: (...), а также подготовки исходных данных для составления справок.

Из содержания ответа УАиГ администрации МО г.-к. Анапа от 01.11.2019г. 000 следует, что согласно адресному плану МО г.-к. Анапа, на территории, на которой в настоящее время размещен земельный участок с кадастровым номером 000, должен располагаться земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 000 кв.м., по адресу: (...), границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В целях получения информации о правомерности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 000, раздела данного участка на земельные участки с кадастровыми номерами 000, 000 и 000, внесению изменений в сведения ЕГРН относительно границ земельного участка с кадастровым номером 000, без учета интересов собственника земельного участка с кадастровым номером 000, управлением архитектуры и градостроительства сделан запрос в правовое управление администрации МО г.-к. Анапа. После получения запрашиваемых сведений, будет возможно вновь вернуться к рассмотрению поданного обращения.

Согласно представленных актуальных выписок ЕГРН от 05.03.2020г. земельный участок с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...), с/о Гостагаевский, (...) Б, принадлежит на праве собственности ФИО2, дата государственной регистрации права 03.04.2012г. Впоследствии указанный земельный участок был разделен за земельные участки с кадастровыми номерами 000, 000, 000, которые также принадлежат на праве собственности ФИО2

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Согласно п. 1 ст. 2 N 443-ФЗ адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Объектом адресации является объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством РФ перечнем объектов адресации (п. 3 ст. 2 N 443-ФЗ )

На основании п.5 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы. (п.6 указанного Постановления).

Пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) усматривается, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (п. 29 Постановления).

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п.п. 27 и 29 настоящих Правил.

Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем восемнадцать рабочих дней со дня поступления заявления. (п. 37)

В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п.п. 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п.п. 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил. (п. 40)

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. (п. 41 Правил).

Постановлением администрации МО г.-к. Анапа от 12.09.2019 N 2512 утверждено постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов» администрацией МО г.-к. Анапа. Пунктом 2.8.1 установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а именно: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в подразделе 1.2 настоящего административного регламента; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством РФ; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221).

Основания, ввиду которых УАиГ администрации МО г.-к. Анапа не предоставила почтовый адрес земельному участку, принадлежащему на праве собственности административному истцу ФИО1, не входят в указанный перечень.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. (ст. 219 ГК РФ).

Учитывая, что право собственности на земельные участки, принадлежащие административному истцу ФИО1 и заинтересованному лицу ФИО2 стороной административного ответчика не было оспорено, прошло государственную регистрацию, доводы представителя УАиГ администрации МО г.-к. Анапа о невозможности удовлетворения заявленных требований и признании отказа в не предоставлении почтового адреса законным и обоснованным, ввиду того, что спорный земельный участок был сформирован в виду предыдущего раздела земельного участка на вновь образовавшиеся, не нашел своего подтверждения.

Кроме того, заявление ФИО1 о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 000, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка., почтовый адрес ориентира: (...), фактически не было рассмотрено по существу, УАиГ администрации МО г.-к. Анапа направило лишь уведомление, содержащее в себе аргументы, касаемо инициированной проверки правомерности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 000, раздела данного участка на земельные участки.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 содержит исчерпывающий перечень причин отказа в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. Указанное УАиГ администрации МО г.-к. Анапа основание в не предоставлении адреса земельному участка, принадлежащему на праве собственности административному истцу ФИО1 не входит в перечень.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст.ст. 50 - 62, 84 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. Действия (решения) органа местного самоуправления могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий, решений закону и нарушения такими действиями, решением прав и законных интересов заявителя. Поскольку совокупность этих двух условий по настоящему делу установлена, заявленные административные исковые требования ФИО1 необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании незаконным действий в направлении сообщения, не предусмотренного законодательством при рассмотрении заявления о присвоении почтового адреса объекту недвижимости, обязании устранить допущенное нарушение путем присвоения почтового адреса объекту недвижимости – удовлетворить.

Признать незаконными действие управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 о присвоении почтового адреса и выдаче адресной справки в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 000, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...).

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа устранить в полном объеме допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО1 о присвоении адреса объекту недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 000, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка., почтовый адрес ориентира: (...), (...) в срок не более восемнадцати рабочих дней с момента вступления данного решения в законную силу, на основании п.37 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 23.04.2020 г.