Решение № 2А-923/2017 2А-923/2017~М-1052/2017 М-1052/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-923/2017

Дело ...а-923/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Шугуровой И.В.,

при секретаре Кутеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке административное дело по административному иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лица к администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению на муниципальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» реестра муниципального имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лица обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09.022009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", в том числе, согласно подпункту «е» на сайте должны содержаться перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

В соответствии со ст. 51 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

В ходе проведенной проверкой официального сайта администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области в сети «Интернет» установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства, на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: Golovin_adm@sura.ru не размещен реестр муниципального имущества Головинщинского сельсовета.

Просит признать незаконным бездействие администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области в непринятии мер по размещению на официальном сайте реестра муниципального имущества.

Обязать администрацию Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства, а именно разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» реестр муниципального имущества.

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Шугурова И.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Головинщинского сельсовета Каменского района не явился, извещен. Главой администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области – ФИО1 представлено заявление о признании административных исковых требований Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в полном объеме. Положения статей 46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлен иск, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 5 указанной статьи закреплено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона). Поскольку в КАС РФ отсутствуют нормы процессуального права, которыми регулируются порядок вынесения судом решения при признании административными ответчиками административного иска, суд применяет аналогию закона.

Административным ответчикам разъясняется, что принятие судом признания иска:

- позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ст. 170 АПК РФ);

- допускает возможность указания в мотивировочной части решения только на признание иска (абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, абз. 6 ч. 4 ст. 170 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства глава администрации Головинщинского сельсовета ФИО1 признал исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лица в полном объеме, что подтверждается его заявлением о признании иска. Согласно данного заявления, последствия признания иска административным ответчиком, принятие его судом и вынесение решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований, административному ответчику разъяснены и понятны.

Поскольку признание иска административным ответчиком, предупрежденному судом о последствиях такого признания, совершено добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает данное признание без выяснения фактических обстоятельств дела.

В этой связи, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области по размещению на муниципальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» реестра муниципального имущества, подлежат удовлетворению.

Решая вопрос об установлении срока для размещения на муниципальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» реестра муниципального имущества, следует установить срок проведения работ - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области реестра муниципального имущества.

Обязать администрацию Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области разместить на официальном сайте администрации Головинщинского сельсовета в сети «Интернет» реестр муниципального имущества.

Установить администрации Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области срок для исполнения решения суда – один месяц с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: