Решение № 12-87/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-87/2017

Дело № 12-87/17


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2017 года г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» ФИО13.,

представителя ОГИБДД МО МВД России Назаровский ФИО11.,

рассмотрев жалобу юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО10. от 19.05.2017 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно обжалуемому постановлению начальника ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО1 19 мая 2017 г. в 13 часов 25 минут 20 марта 2017 года на 47 километре автомобильной дороги Ачинск-Ужур-Троицкое Красноярского края Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>») допустило перевозку «опасного груза» (топливо дизельное), автомобилем КАМАЗ <данные изъяты> под управлением ФИО4 с нарушением требований п.5.4.3 ДОПОГ, а именно у водителя отсутствовала письменная инструкция, содержащая сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации, чем нарушила п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, за что было привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директором ООО «<данные изъяты>» подана жалоба на постановление об административном правонарушении, в которой ссылаясь на ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, он просит его изменить, заменив назначенное административное наказание с административного штрафа на предупреждение, поскольку данное юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства и имеют место условия, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют факты причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среда, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности и государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не имеется имущественного ущерба. В тексте жалобы содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления в связи с тем, что оно получено юридическим лицом только 06 июня 2017 года.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО5 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснил, что получил обжалуемое постановление по почте и в десятидневный срок направил жалобу в суд почтовым отправлением.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом было уведомлено о месте и времени рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимало, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовало, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» в разрешении жалобы полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» от 19 мая 2017 года получено его представителем по почте 06 июня 2017 года, что подтверждается представленным почтовым конвертом и копией реестра почтовых отправлений, жалоба направлена почтой 14 июня 2017 года, что подтверждается штампом почтового отделения, учитывая отсутствие каких-либо достаточных доказательств, опровергающих достоверность доводов представителя о получении копии постановления в указанную дату, считаю предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования не пропущенным.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно за перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо за несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. Согласно п. 3 «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 (ред. От 22.12.2016 г.) перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п. 5.4.3 (п.п. 5.4.3.1 – 5.4.3.4) ДОПОГ на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции, составленные в форме, указанной в пункте 5.4.3.4. Эти инструкции должны предоставляться перевозчиком экипажу транспортного средства на языке(ах), на котором(ых) каждый член экипажа может читать и который(е) он понимает, до начала рейса. Перевозчик должен обеспечивать правильное понимание и выполнение этих инструкций каждым членом экипажа транспортного средства. До начала рейса члены экипажа транспортного средства должны получить информацию о перевозимом опасном грузе и ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации.

В указанном документе описаны меры, которые должны быть приняты водителями в случае возникновения опасной ситуации, приведены таблицы с характеристиками опасных веществ и сведения по защите членов экипажа и окружающей среды от их воздействия.

Факт совершения ООО "<данные изъяты>" административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, рапортом инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО8. от 20 марта 2017 года, письменными объяснениями водителя автомобиля «КАМАЗ», <данные изъяты> ФИО4 согласно которым он не отрицает обстоятельств об отсутствии у него письменной инструкции, содержащей сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации, свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, путевым листом.

Данные доказательства оформлены сотрудниками ГИБДД в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, и положены в основу обжалуемого постановления.

Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы правильно.

Согласно доводам жалобы и приложенным сведениям ООО «<данные изъяты>» с 01 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, наказания в виде штрафа на предупреждение не усматриваю, поскольку не установлено обстоятельство, предусмотренное ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а действия юридического лица, выразившиеся в отсутствии у водителя автотранспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, письменной инструкции содержащей сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации, сами по себе создают потенциальную угрозу причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Вместе с тем, учитывая характер административного правонарушения, совершенного ООО «<данные изъяты>», относящегося к субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые, конкретные обстоятельства дела, отсутствие вредных последствий, в целях избыточного ограничения прав юридического лица, считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей, при этом размер указанного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, назначенное ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО9 от 19 мая 2017 г. в отношении ООО «<данные изъяты>» подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа до 200000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «<данные изъяты>» удовлетворить в части.

Постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО12 от 19 мая 2017 года в Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа с 400000 рублей до 200000 рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения его копии.

Судья Л.В.Афанасьев