Решение № 12-5/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-5/2021

Дело №12-5/2021


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 09 марта 2021 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Куртамышский» от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Куртамышский районный суд Курганской области с жалобой на постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Куртамышский» от 05 февраля 2021 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что был задержан сотрудниками полиции в ограде своего дома, при этом каких-либо действий, которые бы свидетельствовали о том, что он своим видом оскорблял человеческое достоинство, не совершал, никакой угрозы для окружающих он не осуществлял, сам факт его нахождения в состоянии алкогольного опьянения состава административного правонарушения не образует, при этом медицинское освидетельствование его не проводилось.

В судебном заседании ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что в феврале 2021 года, точную дату он не помнит, он шел по улице, впереди него шел молодой человек, который имел шаткую походку, к нему подъехали сотрудники полиции. Когда он подошел, то с него получили объяснение, самого молодого человека он не видел, не может сказать, в каком состоянии он находился. Молодой человек общественный порядок не нарушал.

Допросив свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 1410-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 указанного Кодекса).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что 05 февраля 2021 года в 13 часов 00 минут он находился около дома <адрес> с признаками алкогольного опьянения, его походка была шаткая, речь невнятная, из полости рта исходил резкий запах алкоголя, своим видом он оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность данного лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 27.12.1 КоАП РФ определен порядок направление лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Между тем, материалы дела не содержат таких сведений о проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1, о доказанности у него состояния опьянения.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом установлено лишь наличие признаков алкогольного опьянения, при этом вид ФИО1 оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, само состояние алкогольного опьянения должностным лицом не установлено, такой вывод отсутствует и в обжалуемом постановлении должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Судья приходит к выводу о том, что отсутствие акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения и выводов о реальной общественной опасности в действиях ФИО1 не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения последнего к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ

Также объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, состоит в появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, транспортном средстве общего пользования, других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Появление в общественном месте гражданина в состоянии опьянения, которое сопровождается проявлением его признаков: шаткой походкой, невнятной речью, запахом алкоголя изо рта, неопрятным внешним видом, является оскорблением человеческого достоинства и общественной нравственности. Такие действия гражданина и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. При этом объективная сторона правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность. В связи с этим указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении только на нахождение лица с признаками алкогольного опьянения не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения. Кроме того, материалы дела не содержат сведений, которые бы позволяли сделать вывод об оскорбительности вида ФИО1, то есть нарушении им общепризнанных норм поведения, наличии непристойных высказываний, утрате способности ориентироваться, контролировать свое поведение, наличии угрозы себе и иным лицам.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Куртамышский» от 05 февраля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Куртамышский» от 05 февраля 2021 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья А.Ю. Ошмарин