Решение № 12-336/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-336/2021

№ 12-336/2021

56RS0018-01-2021-005749-75


РЕШЕНИЕ

20 июля 2021 года город Оренбург

Центральный районный суд города Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием законного представителя МОАУ «СОШ 49» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 49» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 49»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 49» (далее – МОАУ «СОШ № 49») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 62000 рублей в доход государства.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель МОАУ «СОШ № 49» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование своих доводов указал, что административное правонарушение, выразившееся в нарушении ст. ст. 21, 212 Трудового кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», совершено МОАУ «СОШ № 49» впервые, данным правонарушением вред, в том числе имущественный, не причинен, угроза причинения вреда жизни и здоровью работников МОАУ «СОШ № 49», окружающей среде, безопасности государства, отсутствует. Специальная оценка условий труда на рабочих местах МОАУ «СОШ № 49» ранее была проведена в ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе которой были аттестованы рабочие места педагога-психолога, инженера-программиста и гардеробщика. Принятые на вышеперечисленные должности работники были проинформированы об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам гарантиям и компенсациям. Для соблюдения законодательства также предпринимались меры по оценке условий труда, о чем свидетельствуют письма учредителю с просьбой о финансировании мероприятий по проведению специальной оценки условий труда, а после поступления средств безотлагательно была произведена оценка условий труда в отношении №. В настоящее время издан приказ «О создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен и утвержден Перечень рабочих мест, в отношении которых необходимо провести специальную оценку условий труда, заключен договор на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда на трех рабочих местах № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что юридическим лицом предприняты все действия, способствующие проведению специальной оценки условий труда.

В судебном заседании законный представитель МОАУ «СОШ № 49» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав законного представителя ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, состоит в нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что по результатам исследования федеральной государственной информационной системы специальной оценки условий труда установлено отсутствие информации по проведению специальной оценки труда в МОАУ «СОШ № 49», в связи с чем распоряжением Государственной инспекции труда в Оренбургской области № в отношении МОАУ «СОШ № 49» назначено проведение проверки.

По результатам проведенной проверки установлено, что:

- в нарушение пункта 5.1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель уведомил организацию, проводившую специальную оценку условий труда с нарушением установленного трехдневного срока;

- в нарушение статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится реже чем раз в пять лет;

- в нарушение статьи 21, 212 Трудового кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не обеспечено проведение специальной оценки рабочего места педагога-психолога, на должность которого принята ФИО4 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в нарушение статьи 21, 212 Трудового кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не обеспечено проведение специальной оценки рабочего места педагога-психолога, на должность которого принят ФИО5 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в нарушение статьи 21, 212 Трудового кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не обеспечено проведение специальной оценки рабочего места гардеробщика, на должность которого принята ФИО6 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ предусматривается, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

При проведении проверки, должностным лицом установлено и подтверждено материалами дела, что в МОАУ «СОШ № 49» специальная оценка условий труда рабочего места педагога-психолога, инженера-программиста, гардеробщика не проведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МОАУ «СОШ № 49» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения МОАУ «СОШ № 49» к административной ответственности.

Вина МОАУ «СОШ № 49» подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были должностным лицом исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и оснований не согласиться с такой оценкой у суда не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

Административное наказание МОАУ «СОШ № 49» назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МОАУ «СОШ № 49» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Суд не находит оснований для изменения постановления должностного лица и назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, совершенное МОАУ «СОШ № 49» административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере труда, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, нарушает трудовые права работника на безопасные условия труда. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки труда, предусмотренной ст. 212 ТК РФ, повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы заявителя о том, что в настоящее время МОАУ «СОШ № 49» заключило договор для дальнейшего проведения специальной оценки условий труда, не может являться основанием для замены административного штрафа предупреждением.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что МОАУ «СОШ № 49» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении МОАУ «СОШ № 49», не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 № от 4 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 49» - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Т.Чувашаева