Постановление № 5-261/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-261/2021

5-261/2021

УИД 35RS0028-01-2021-000696-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2021 года г.Вологда

Судья Вологодского районного суда Белова А.А.,

при секретаре Корнеевой Ю.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №

у с т а н о в и л:

05.04.2021 административным органом установлено, что индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО2, являющийся собственником нежилых помещений (помещения магазина и торгового павильона), при эксплуатации которых образуются твердые коммунальные отходы, не принял мер для заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2 06.05.2021 протокола об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился.

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 по доверенности ФИО1 факт правонарушения не признала, указав, что принадлежащие ИП ФИО2 нежилые помещения в <адрес> сдаются им по договорам аренды, в соответствии с условиями которых обязанность по организации вывоза твердых коммунальных отходов лежит на арендаторах.

В судебное заседание должностное лицо Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области Ш. Е.Н. не явилась, извещалась надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица в связи с рабочей занятостью.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ИП ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 15.11.1995, основным видом деятельности является – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. ИП ФИО2 является собственником помещения магазина площадью 180,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и торгового павильона с автобусной остановкой площадью 120,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате деятельности магазинов образуются твердые коммунальные отходы. Договоров между ИП ФИО2 и региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключалось.

Доводы защитника ИП ФИО2 о том, что обязанность по заключению договоров с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов лежит на арендаторах помещений в силу договоров аренды, опровергаются текстами имеющихся в материалах дела договоров аренды нежилых помещений от 20.11.2020 с ИП П. А.Н. и 01.03.2018 с ИП В. А.Г., согласно которым на арендаторе лежит обязанность самостоятельно организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с арендуемого помещения. Договоры аренды не разграничивают права по заключению договорных отношений с региональным оператором на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов между арендодателем и арендаторами помещений. Согласно информационному письму ИП В. А.Г. от 21.06.2021 № заключать договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов нет необходимости, поскольку на основании договора поставки товара с ООО «ТФ ИНТРО» последнее забирает с розничных магазинов пустые коробки (упаковку из-под товара).

В нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами ИП ФИО2 не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.05.2021 № и другими материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. В данном случае состав совершенного административного правонарушения не является материальным и административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий.

Кроме того, применение положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью суда.

Оснований для применения положений статьей 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ.

Применение положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, невозможно.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Вологодского районного суда (<...>). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>