Решение № 12-353/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-353/2017

№


РЕШЕНИЕ

08 августа 2017 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника Д, действующего в интересах Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и <адрес> Г от 16 мая 2017 года №,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и <адрес> Г от 16 мая 2017 года № государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее ФГУП «Почта России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник Д подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

ФГУП «Почта России», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя, защитника не направило, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Архангельской области и <адрес> в ФГУП «Почта России» в связи с поступлением обращения Л была проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой было выявлено, что нарушен порядок заключения с Л срочного трудового договора по направлению центра занятости на общественные работы, а также не сообщена причина отказа Л в приёме на работу в установленный срок.

Согласно ст. 24 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Положение об организации общественных работ утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 13 Положения об организации общественных работ, утверждённого постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875, направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу.

В соответствии со ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается в том числе с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

Согласно п. 5 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

При этом статьёй 64 ТК РФ установлено, что по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Материалами дела подтверждается, что 02 февраля 2017 года Л обратился в ФГУП «Почта России» с заявлением о приёме на общественные оплачиваемые работы по направолению центра занятости на должность оператора связи. В этом же заявлении просил письменно сообщить причину отказа в случае неоформления с ним трудовых отношений.

В нарушение приведённых норм срочный трудовой договор с Л заключён не был, причина отказа в письменной форме в установленный срок не сообщена.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поэтому деяние ФГУП «Почта России» было правильно квалифицировано по указанной норме.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ФГУП «Почта России» в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ФГУП «Почта России» административное правонарушение по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, действующий закон не ограничивает претендента на работу в сроках обращения с требованием сообщить причину отказа в заключении трудового договора в письменной форме. Поэтому такое требование может быть заявлено претендентом как до, так и после такого отказа.

Доводы жалобы о несоблюдении Л процедуры устройства на работу, связанную с движением транспорта, несостоятельны, поскольку Л просил принять его на должность оператора связи.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, уполномоченным должностным лицом и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФГУП «Почта России» в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа с соблюдением положений ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и <адрес> Г от 16 мая 2017 года № оставить без изменения, жалобу защитника Д, действующего в интересах ФГУП «Почта России», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин