Апелляционное определение № 11-6482/2026 от 4 мая 2026 г.

Судья Зенина Е.А.

дело № 2-461/2026

УИД 74RS0017-01-2025-007153-89


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-6482/2026
05 мая 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Подрябинкиной Ю.В.,

судей Стяжкиной О.В., Челюк Д.Ю.,

при помощнике судьи Филипповой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), с учетом утоненных требований просил:

обязать включить в страховой стаж периоды на территории Республики Казахстан с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года в П.О. «Павлодароблгаз» <данные изъяты>; с 02 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года в Павлодарском филиале ГНС ТОО «Самал» <данные изъяты>

произвести перерасчет пенсии по старости с 03 февраля 2025 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы;

взыскать в возмещение судебных расходов по оплате юридических услуг 5 000 рублей 00 копеек; по оплате государственной пошлины 3 000 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований указал, что с 03 февраля 2025 года ответчиком назначена страховая пенсия по старости без учета стажа работы с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года, с 02 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года, по причине отсутствия документального подтверждения указанного периода работы компетентными органами Республики Казахстан. Вследствие принятия ответчиком неправомерного решения он был лишен возможности получать предусмотренное пенсионное обеспечение в полном размере (л.д.5-9).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.35-36,130).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 февраля 2026 года исковые требования удовлетворены.

На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года в П.О. «Павлодароблгаз» <данные изъяты>; с 02 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года в Павлодарском филиале ГНС ТОО «Самал» <данные изъяты>; произвести перерасчет пенсии по старости с 03 февраля 2025 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года; с 02 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года.

С ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 руб., а всего 6000 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов ФИО1- отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж, поскольку формуляром «О стаже работы» не подтверждены. В поступившем формуляре от 01 октября 2024 года указано, что приказы по личному составу, личные дела, личные карточки (форма Т-2) уволенных работников АО «Павлодаргаз» Павлодарского филиала ГНС ТОО «Самал» на хранение в КГУ «Павлодарский государственный архив по личному составу» не передавались. Следовательно, оснований для включения их в продолжительность страхового стажа не имеется.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены путем получения почтового отправления, в суд не явились, уважительных причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части, об изменении решения суда в части, связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 октября 2000 года (л.д.47-53).

03 февраля 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пении по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 54-56).

Решением ОСФР по Челябинской области № № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 февраля 2025 г. (л.д.38).

17 апреля 2025 года ОСФР по Челябинской области принято решение № 58 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении страховой пенсии по старости ФИО1, вследствие выбора невыгодного варианта пенсионного обеспечения, в стаж не учтены периоды работы с 13 марта 1992 по 26 июля 1993, с 13 сентября 1993 по 05 сентября 1994 на территории Республики Казахстан по формуляру «О стаже работы» при наличии документов в пенсионном деле л.д.86).

На основании данного решения произведен пересмотр размера страховой пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии (03 февраля 2025 года) с учетом периода работы с 13 марта 1992 по 26 июля 1993, с 13 сентября 1993 по 05 сентября 1994 (л.д.87,88).

Решением ОСФР по Челябинской области от 25 сентября 2025г. № 74-07/38561л ФИО1 отказано в учете периода работы с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года в П.О. «Павлодароблгаз» <данные изъяты>; с 02 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года в Павлодарском филиале ГНС ТОО «Самал» <данные изъяты> и принятии для перерасчета справок о размере заработной плате по причине не поступления ответов на запросы по форме Формуляр «О стаже работы и заработной плате», оформленных в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., направленных в адрес компетентных органов Республики Казахстан (л.д.23-26).

Сведения о трудовой деятельности имеются в трудовой книжке ФИО1 (л.д.10-17).

Архивной справкой от 30 сентября 2024 № №, выданной Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области, подтверждается начисление и выплатазаработной платы ФИО1 за период с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года, с 02 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года (л.д.18-22).

Формуляр «О стаже работы» от 01 октября 2024 года № №, поступивший в ОСФР по Челябинской области на формуляр «Запрос» подтверждает стаж работы ФИО1 с 13 марта 1992 по 26 июля 1993 продолжительностью 1 год 4 месяца 13 дней, с 13 сентября 1993 по 05 сентября 1994 продолжительностью 11 месяцев 22 дня (л.д.76).

Из ответа на запрос суда ответчик указал, что в случае включения в страховой стаж ФИО3 период работы в Республике Казахстан в совхозе «Белгородский» с 13 марта 1992 года по 02 апреля 1997 года величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная по наиболее выгодному варианту оценки пенсионных прав составит 33,324 (л.д.96), чего достаточно для установления истцу страховой пенсии по старости (л.д.96).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года, с 02 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года, суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», исходил из доказанности факта осуществления трудовой деятельности в спорные периоды, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками.

Распределяя судебные расходы, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца документально подтвержденные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии у истца права на пенсионное обеспечение, назначении ему пенсии, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам пенсионного законодательства.

Доводы жалобы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж, поскольку формуляром «О стаже работы» не подтверждены, не принимаются судебной коллегией во внимание, исходя из следующего.

Как правильно указал суд первой инстанции, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

Спорные периоды работы истца имели место за пределами Российской Федерации, на территории Республики Казахстан.

В настоящее время международным договором в сфере пенсионных правоотношений между Российской федерацией и Республикой Казахстан является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, которое вступило в силу с 01 января 2021 года.

Так, Соглашением от 20 декабря 2019 года предусмотрены переходные положения относительно стажа работы до 01 января 2021 года, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (ст. 12).

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 20 декабря 2019 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе.

Статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Таким образом, в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года к правоотношениям сторон подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года, поскольку спорный трудовой стаж истца имел место до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, в соответствии с выше приведенными переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года, в соответствии с территориальным принципом оценки страхового стажа, в том числе применительно к оценке пенсионных прав иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, имеющих равные права в данной части на оценку их прав с гражданами России применительно к порядку оценки стажа работы, имевшего место на территории Республики Казахстан.

В связи с указанным в рамках настоящего гражданского дела, суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениями положения Соглашения от 13 марта 1992 года и российского законодательства, разрешил спор и оценил с учетом данного законодательства заявленные истцом требования о включении в страховой стаж спорных периодов работы, имевших место до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что у истца отсутствует стаж на территории Казахстана за период после 01 января 2021 года, все спорные периоды работы истца имели место до 01 января 2021 года. Соглашение от 13 марта 1992 года не предусматривало в качестве обязательного условия ответа на запрос по форме «Формуляр» для включения периодов в страховой стаж, допуская представление иных письменных доказательств, в том числе архивных справок для подтверждения периодов работы и размера заработной платы. Представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года, с 02 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения.

Вместе с тем, суд первой инстанции неправильно определил периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж. Из материалов дела следует, что имеет место наложение периодов работы, что не может быть правильным, в связи с чем, решение суда о включении в страховой стаж периодов работы подлежит изменению с указанием периодов с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года; с 03 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с с 03 февраля 2025 года с учетом указанных периодов.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания государственной пошлины.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

ФИО1 с 03 февраля 2025 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно, при подаче искового заявления 04 декабря 2025 года о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик по настоящему делу - ОСФР по Челябинской области в силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации также освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что в силу пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины, законных оснований для взыскания с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 уплаченной государственной пошлины не имеется. Уплаченная в данном случае государственная пошлина в размере 3 000 руб., подлежит возврату по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Решение суда в указанной части подлежит отмене.

Иных доводов апелляционная жалоба истца не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 февраля 2026 года изменить в части указания периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, отменить в части взыскания государственной пошлины.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года; с 03 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года, произвести перерасчет пенсии по старости с 03 февраля 2025 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы с 18 октября 1994 года по 02 февраля 1998 года; с 03 февраля 1998 года по 23 августа 1999 года.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину по квитанции от 29 ноября 2025 года в размере 3 000 руб.

Исключить из резолютивной части решения указание на размер сумм взысканных с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.05.2026г.