Постановление № 5-140/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-140/2017

дело №5-140/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2017 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, осуществляющего свою производственную деятельность по изготовлению свечей в жилой зоне ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, на основании письменного обращения, поступившее через прокуратуру Республики Башкортостан, от жителя г. Благовещенска Республики Башкортостан, содержащее информацию о загрязнении атмосферного воздуха в г. Благовещенск, в результате осуществляемой производственной деятельности в жилой зоне ИП ФИО1 установлено, что

- осуществляемая предпринимательская деятельность по изготовлению свечей из пчелиного воска в одноэтажном индивидуальном жилом строении по адресу: <адрес>. Жилое строение с пристроем, бревенчатое, размерами 6x7 м расположено на земельном участке площадью 1426,0 кв.м. Жилое строение и земельный участок по данному адресу согласно свидетельства о государственной регистрации права от 06.09.2002 02-БЛ №№007871,007872 находятся в собственности ФИО3 По вопросам, поставленным в определении № 2 от 11.01.2017: 1. Согласно кадастрового паспорта от 25.08.2002 №215.69/02-02-133, свидетельства о государственной регистрации права от 06.09.2002 02-БЛ №007872, земельный участок площадью 1426,0 кв.м. с кадастровым номером 02:69:01.03.0004 по адресу: <адрес> предназначается для обслуживания индивидуального жилого дома; производство по изготовлению свечей ИП ФИО1, расположенное в жилом строении на земельном участке по данному адресу, находится в границах территории жилой застройки, определяемой ст. 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

- согласно п.2.2., 2,10., 3.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях ипомещениях» не допускается размещение промышленных производств, в томчисле производства по изготовлению свечей, в жилых помещениях (в жилом доме)и на территории жилой застройки.

- возможными источниками шума и загрязнения атмосферы на производстве по изготовлению свечей являются емкости по растопке и изготовлению воска, печь на дровяном топливе, используемая для отопления помещений, автотранспорт ИП ФИО1, используемый для доставки сырья и готовой продукции.

-сырьё в ведрах переносится в помещение для переработки сырья и получения готового воска. Для переработки сырья используется бак разогревающегося сырья, который подогревается за счёт электрических тенов. Для получения готового воска используется центрифуга («Мацинура»), куда подаётся разогретый воздух. Готовый воск собирается в вёдра, остывает и упаковывается в мешки. В основном помещении готовый воск разогревается в бачке с помощью электрических плиток. Разогретый воск с помощью ковша разливается в поддоны и остывает. Остывший воск в виде пластин помещается в специальные камеры (2 шт.), предназначенные для прогрева воска. Воск с помощью ножа нарезается на тонкие пластины и помещается в экструдер; к экструдеру также подведена нить для фитиля. После выхода из экструдера свечи нарезаются лобзиком марки Хаммер на определённые размеры и связываются в пучок. Пучок свечей нагревают при помощи электрической плитки для обжига фитилей. Готовые свечи упаковываются в коробки и доставляется заказчикам на автотранспорте ИП ФИО1

- количество работников в производстве ритуальных свечей - два человека (оба мужчины). В смену работает 1 человек.

- при производстве по изготовлению свечей сточные воды не образуются, в результате вытопки воска образуются твердые отходы (паспорт на образующийся вид отходов индивидуальным предпринимателем не представлен), которые складируются в контейнере, установленном в пристрое к основному зданию. Отходы передаются ООО «Баш-подряд» согласно договора на оказание услуг по транспортировке и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов от 01.01.2017 №138.

-производство по изготовлению свечей является объектом, оказывающим возможное негативное воздействие на территорию жилой застройки и здоровье человека по факторам выделения вредных веществ в атмосферный воздух, шума, загрязнения почвы.

-класс опасности для производства по изготовлению свечей СанПиН : 1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) не определен.

-санитарно-защитная зона для производства по изготовлению свечей согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не регламентируется.

-согласно п.3.17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при размещении микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения санитарно-гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.

-согласно результатов лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (Аттестат аккредитации № POCC.RU.0001.510408) проб атмосферного воздуха, отобранных на границе территории близрасположенных земельных участков жилых домов по ул.Ленина, расположенных на расстоянии 6м, 15 м, 25м иЗОм от источников негативного влияния производства по изготовлению свечей по <адрес>, содержание вредных веществ в атмосферном воздухе не превышает допустимых значений ни в одной из четырех точек отбора (протоколы №ПР77, ПР78 от 19.01.2017).

-размещение, исполнение и эксплуатация производства по изготовлению свечей ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не соответствует п.2.2., 2,10., 3.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

-в районе размещения производства по изготовлению свечей ИП ФИО1 имеются следующие источники вредного влияния на здоровье человека:

проезжая часть по ул.Ленина;

печи отопления индивидуальных жилых домов и бань на дровяном или другом твердом топливе.

Выявленные несоответствия санитарным нормам, а именно: п.2.2., 2,10., 3.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - производство по изготовлению свечей размещается в жилых помещениях (в жилом доме), на территории жилой застройки.

Производство по изготовлению свечей ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении не оспаривал.

Представитель управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 и потерпевший ФИО5 просили приостановить деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, осуществляющего свою производственную деятельность по изготовлению свечей в жилой зоне, указывая, что в ходе проверки выявлены нарушения, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Суд считает, что вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, осуществляющего свою производственную деятельность по изготовлению свечей в жилой зоне, а также факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.01.2017 г., определением о возбуждении дела от 11.01.2017 г., экспертным заключением от 20.01.2017 г.

Данные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства в порядке ст.26.11 КоАП РФ, согласуются между собой и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому суд признает их допустимыми и достоверными.

Представленные суду документы подтверждают, что Индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющего свою производственную деятельность по изготовлению свечей в жилой зоне, нарушены нормы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению Индивидуальным предпринимателем ФИО1, требований санитарного законодательства, не представлено.

Суд считает, что данные нарушения, допущенные Индивидуальным предпринимателем ФИО1, не могут быть предотвращены другими способами как временного запрета деятельности - Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9, осуществляющего свою производственную деятельность по изготовлению свечей в жилой зоне ИП ФИО1, расположенного по адресу: РБ <адрес>.

Существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, необходимость временных затрат на устранение нарушений, и то, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что влечет невозможность назначения Индивидуальному предпринимателю ФИО1, наказания в виде административного штрафа, в связи с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, осуществляющего свою производственную деятельность по изготовлению свечей в жилой зоне <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Р. Багаутдинов