Решение № 2-1542/2021 2-1542/2021~М-6378/2020 М-6378/2020 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1542/2021

54RS0№-10

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Исаковой Е.В.

с участием помощника прокурора Проскуряковой О.Е.

при секретаре Левицкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес>, А. С. <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по встречному иску А. С. <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.311.

Спорное жилое помещение является для истца и его жены единственным жильем, истец постоянно проживает в жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги.

На основании вышеизложенного, просит признать за ФИО1 право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком.311 на условиях договора социального найма.

А. С. <адрес> обратилась со встречным иском к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование доводов встречного иска указано, что в реестре муниципальной собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>, ком.311.

Договор найма жилого помещения с ответчиками ни кем не заключался, ордер либо иной документ, подтверждающий предоставление ФИО1, ФИО2 спорного жилого помещения в установленном порядке не установлен. Согласно справке на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ответчики не состоят, по вопросу принятия на учет не обращались.

Таким образом, у ответчиков отсутствуют законные основания пользования спорным жилым помещением, право пользования квартирой у ответчиков также не возникло.

На основании вышеизложенного, просит признать ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ком.311. Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>, ком.311 без предоставления иного жилого помещения.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель А. С. <адрес> ФИО4 просила суд отказать в удовлетворении иска, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд в соответствии с положением ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, встречные исковые требования А. С. <адрес> удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 указанного ФЗ, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Исходя из приведенных положений законодательства и ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Действующий с ДД.ММ.ГГГГ Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определяя в ст. 51 ЖК РФ, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, малоимущим, гражданам имеющим право быть ими признанными.

Вместе с тем, согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 6 того же Закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 ГПК РФ).

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ФИО1 и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Юридически значимым обстоятельством по данному спору является выяснение того, обладал ли ФИО1, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) статусом лица, названного в статье 108 ЖК РСФСР, состоял ли ответчик на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имел ли право состоять на учете.

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчики ФИО1, ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ТОО фирма «Жилбытсервис» и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении в субаренду жилой площади в общежитии, по условиям которого ФИО1, как работнику СУОР СПАО «САС» предоставлено в субаренду жилое помещение в общежитии № по адресу: <адрес> виде комнаты 322 размером 120 кв.м. Данный договор заключен на срок действия трудового договора.

Согласно представленной суду копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в СУОР мозаичником 2 разряда - ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Таким образом, срок действия договора о предоставлении в субаренду жилой площади в общежитии (ком.322) в настоящее время истек.

Как следует из искового заявления, ФИО1 указывает на то, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.311, на которую просит признать право пользования на условиях социального найма.

Из выписки из реестра муниципального имущества <адрес> следует, что жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью <адрес>. Основание включения в реестр муниципального имущества является распоряжение КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как пояснила представитель А. С. <адрес>, ни мэрия <адрес>, ни А. С. <адрес>, не предоставляли спорное жилое помещение ФИО1 ни по договору социального найма, ни по другим законным основаниям.

Представитель истца, в обосновании своих требований, а также возражая против удовлетворения встречного иска, ссылается на то, что с ФИО1 был заключен договор коммерческого найма данного жилого помещения, в связи с чем после передачи общежития в муниципальный фонд правоотношения трансформировались в правоотношения по договору социального найма.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Даже при отсутствии заключенного сторонами договора социального найма в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ в заключении договора передачи жилого помещения в собственность гражданина не может быть отказано.

Приведенная норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П. Из п. 3 названного Постановления следует, что введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Разъясняя изложенную в указанном Постановлении правовую позицию в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и №-О-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона), призванная обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальными образованиями, как собственниками, жилых помещений из этого фонда.

Применение положений ст. 7 ФЗ РФ "О введении в действие ЖК РФ" возможно в отношении граждан, проживающих в общежитиях, которые ранее принадлежали государственным и муниципальным предприятиям (учреждениям), и были ими предоставлены гражданам в связи с наличием трудовых отношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии переданы в собственность муниципального образования.

Принимая во внимание, что на момент предоставления истцу спорного жилого помещения по договору о предоставлении в субаренду жилой площади в общежитии, наймодателем являлась коммерческая организация, вывод представителя истца о том, что к спорным правоотношениям надлежит применить положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, к спорным правоотношениям не подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и как следствие - нормы права о договоре социального найма жилого помещения.

Доводы истца, изложенные в иске о том, что ФИО1 не имеет иного места жительства, данное жилое помещение является единственным местом его жительства, подлежат отклонению поскольку, из материалов дела следует, что истец постоянно зарегистрирован по адресу: НСО, <адрес>, доказательств того, что в настоящее время истец снят с регистрационного учета по данному адресу, суду не представлено.

Доводы представителя истца о том, что положения ст. 684 ГК РФ предусматривают, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, являются несостоятельными.

Из договора № о предоставлении в субаренду жилой площади в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, как работнику СУОР СПАО «САС» предоставлено в субаренду жилое помещение в общежитии № по адресу: <адрес> виде комнаты 322 размером 120 кв.м. Доказательств того, что ФИО1 на основании договора предоставлена комната 311 в материалах дела не имеется, представителем истца таких доказательств суду не предоставлено.

ФИО1 было отказано в даче согласия на постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, так как не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено письмо о необходимости освободить занимаемое помещение <адрес> связи с отсутствием документов подтверждающих предоставление данного жилого помещения, предложено также передать ключи.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, представителем истца не представлено суду в нарушении положений ст.56 ГПК РФ никаких доказательств, в силу которых ФИО1 и ФИО2 проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях.

Также суд принимает во внимание, что представителем истца не представлено доказательств наличия и издания ответчиком документов распорядительного характера о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения.

При этом суд исходит из того, что в силу положений статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 на условиях договора найма, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из материалов дела следует, что истец обладал правом на проживание в спорном жилом помещении на основании договора о предоставлении в субаренду жилой площади в общежитии, срок действия которого истек. Данных о заключении договора на новый срок материалы дела не содержат, также отсутствуют доказательства, подтверждающие заключение договора социального найма жилого помещения между ФИО1 и мэрией <адрес>.

Таким образом, право пользования истца спорным жилым помещением прекращено в связи с истечением срока действия вышеназванного договора и в настоящее время, законных оснований для проживания ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении, не имеется.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им) Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска А. С. <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к мэрии <адрес>, А. С. <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

Встречные исковые требования А. С. <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ком.311.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>, ком.311 без предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца после вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Исакова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.