Решение № 12-47/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 12-47/2020

Дело № 12-47/2020

16RS0011-01-2020-000330-33


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ. Судья Буинского городского суда Республики ФИО3 ФИО9, при секретаре ФИО4, с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по данному делу об административном правонарушении постановлением должностного лица, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что наличие вины физического лица, является одним из элементов, образующих состав административного правонарушения. Материалы выездного контрольного мероприятия, проведенного государственным инспектором <адрес> РТ по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ, не содержат сведений о наличии его вины во вменяемом административном правонарушении.

Ссылаясь на то, что его вина, как физического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения в данном случае отсутствует, должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление не приведено каких-либо сведений, подтверждающих его вину, в связи с чем отсутствовали правовые основания для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал свою жалобу по изложенным в заявлении основаниям.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан ФИО6 жалобу не признала представила суду возражение на жалобу.

Выслушав пояснения заявителя ФИО1, главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан ФИО6, исследовав дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ, судья пересматривающий дело по жалобе приходит к следующему.

Согласно со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, а именно: 1) самовольное занятие земельного участка либо 2) использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно распоряжению постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан № № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства, предотвращение правонарушений на земельном участке, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, кадастровый №.

Установлено, что самовольное занятие прилегающей территории на площади 100кв.м., связанное с увеличением площади за границей установленной правоустанавливающими документами путем ограждения забором по фасаду участка, а также путем ограждения земельного участка по пешеходному переулку, что подтверждено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором по использованию и охране земель Буинского и <адрес>ов РТ ФИО7 Также установлено, что правоустанавливающие документы на данный земельный участок площадью 100кв.м. в установленном порядке не оформлены.

Таким образом, площадь самовольно используемого ФИО8 земельного участка составляет 100кв.м.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росреестра по Буинскому и <адрес>ов РТ, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, которое осуществляло использование земельного участка, площадью 100кв.м. без правоустанавливающих документов на землю, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы относительно наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, сделаны главным государственным инспектором по использованию и охране земель Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно:

- протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельствами о государственной регистрации права и кадастровым планом земельного участка;

- фото таблицей к протоколу об административном правонарушении.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку правонарушение, совершенное ФИО8 не принесло ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, на сегодняшний день спорный земельный участок оформляется ФИО8 в собственность, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья: Р.Р. Шамионов.