Решение № 12-263/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-263/2019

дело №

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 августа 2019 года <адрес> УР

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Кожевников Ю.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – главный врач БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, где указал, что с принятым постановлением не согласен, поскольку вменяемое правонарушение является малозначительным, исходя из объективной оценки обстоятельств дела. В связи с этим просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с указанными обстоятельствами дело рассмотрено судом в отсутствие указанного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении Отделом (инспекцией) в Удмуртской Республике ПМТУ Росстандарта плановой проверки БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» по месту нахождения последнего по адресу УР, <адрес>Б в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения законодательства по обеспечению единства измерений, выразившиеся в применении в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений не прошедших в установленном порядке поверку, а именно:

1) в кабинете предрейсовых/послерейсовых осмотров поликлиники БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» для измерения температуры тела водителей допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

термометра медицинского цифрового LD, в количестве 1 единицы, заводской №: информация о поверке (знак поверки, свидетельство о поверке, отметка о поверке в эксплуатационных документах) отсутствует;

термометра медицинского электронного THERMOVAL Basic, в количестве 1 единицы, заводской номер №: информация о поверке (знак поверки, свидетельство о поверке, отметка о поверке в эксплуатационных документах) отсутствует.

2) в процедурном кабинете поликлиники БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений для измерения температуры и влажности воздуха в помещениях, используемых для хранения лекарственных средств для медицинского применения и для измерения температуры воздуха в холодильниках, используемых для хранения лекарственных средств для медицинского применения, с целью обеспечения соблюдения обязательных требований к условиям хранения лекарственных средств для медицинского применения, установленных Правилами хранения лекарственных средств (утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ рег. №) при выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

гигрометра психрометрического ВИТ, в количестве 1 единицы, заводской номер №, изготовитель: ПАО «Стеклоприбор», Украина, <адрес>;

термометров сельскохозяйственных № исп. 6, в количестве 2 единиц, заводские номера: №, изготовитель: ОАО «Стеклоприбор», Украина, <адрес>; ОАО «Стеклоприбор».

3) в кабинете профилактических осмотров поликлиники БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения для измерения температуры тела человека допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

термометра медицинского электронного THERMOVAL Basic, в количестве 1 единицы, заводской номер №: информация о поверке (знак поверки, свидетельство о поверке, отметка о поверке в эксплуатационных документах) отсутствует.

4) в детском отделении поликлиники БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения для измерения веса, роста, температуры тела человека допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

весов электронных медицинских ВЭМ-150- «Масса-К», в количестве 3 единиц, заводские номера №: согласно информации, имеющейся в паспортах весов, поверка была проведена в феврале 2018 года, межповерочный интервал 1 год, срок поверки истек в феврале 2019 года;

ростомеров медицинских РМ-«Диакомс», в количестве 2 единиц, заводские номера №: согласно информации, имеющейся в паспортах ростомеров, поверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал 1 год, срок поверки истек ДД.ММ.ГГГГ;

ростомеров детских медицинских РДМ-01, в количестве 2 единиц, заводские номера №: согласно информации, имеющейся в паспортах ростомеров, поверка была проведена в 3 квартале 2016 года, межповерочный интервал 2 года, срок поверки истек ДД.ММ.ГГГГ;

термометров медицинских электронных THERMOVAL Basic, в количестве 7 единиц, заводские номера №: информация о поверке (знаки поверки, свидетельства о поверке, отметки о поверке в эксплуатационных документах) отсутствует.

5) в кабинете функциональной диагностики поликлиники БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения для измерения объема вдыхаемого (выдыхаемого) воздуха и объемных расходов воздуха при дыхании допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

спирографа микропроцессорного портативного СМП-21/01-«Р-Д», в количестве 1 единицы, заводской номер №: согласно свидетельству о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, поверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал – 1 год, срок поверки истек ДД.ММ.ГГГГ.

6) в терапевтическом отделении поликлиники БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 50 минут до 15 часов 10 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения для измерения температуры тела человека допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

термометров медицинских электронных THERMOVAL Basic, в количестве 6 единиц, заводские номера №: информация о поверке (знаки поверки, свидетельства о поверке, отметки о поверке в эксплуатационных документах) отсутствует.

7) В терапевтическом отделении стационара БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 50 минут до 15 часов 10 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения для измерения температуры тела человека допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

термометров медицинских электронных THERMOVAL Basic, в количестве 14 единиц, заводские номера №: информация о поверке (знаки поверки, свидетельства о поверке, отметки о поверке в эксплуатационных документах) отсутствует.

8) в терапевтическом отделении стационара БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 50 минут до 15 часов 10 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений для измерения температуры и влажности воздуха в помещениях, используемых для хранения лекарственных средств для медицинского применения и для измерения температуры воздуха в холодильниках, используемых для хранения лекарственных средств для медицинского применения, с целью обеспечения соблюдения обязательных требований к условиям хранения лекарственных средств для медицинского применения, установленных Правилами хранения лекарственных средств (утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ рег. №) при выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

термометров сельскохозяйственных №-М1 исп. 6, в количестве 2 единиц, заводские номера: 32605, 30429, изготовитель: ОАО «Стеклоприбор», Украина, <адрес>а, <адрес>; ОАО «Стеклоприбор».

9) в неврологическом отделении стационара БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 50 минут до 15 часов 10 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения для измерения артериального давления (неинвазивно) и температуры тела человека допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

прибора для измерения артериального давления LD-70, в количестве 1 единицы, без номера: информация о поверке (знак поверки, свидетельство о поверке, отметка о поверке в эксплуатационных документах) отсутствует;

термометров медицинских электронных THERMOVAL Basic, в количестве 5 единиц, заводские номера №: информация о поверке (знаки поверки, свидетельства о поверке, отметки о поверке в эксплуатационных документах) отсутствует.

10) в неврологическом отделении стационара БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 50 минут до 15 часов 10 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений для измерения температуры и влажности воздуха в помещениях, используемых для хранения лекарственных средств для медицинского применения и для измерения температуры воздуха в холодильниках, используемых для хранения лекарственных средств для медицинского применения, с целью обеспечения соблюдения обязательных требований к условиям хранения лекарственных средств для медицинского применения, установленных Правилами хранения лекарственных средств (утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ рег. №) при выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

термометра сельскохозяйственного №-М1 исп. 6, в количестве 1 единицы, заводской №, изготовитель: ОАО «Стеклоприбор», Украина, <адрес>а, <адрес>; ОАО «Стеклоприбор».

11) в хирургическом отделении стационара БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 50 минут до 15 часов 10 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения для измерения температуры тела человека допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

термометров медицинских электронных THERMOVAL Basic, в количестве 8 единиц, заводские номера №: информация о поверке (знаки поверки, свидетельства о поверке, отметки о поверке в эксплуатационных документах) отсутствует.

12) в хирургическом отделении стационара БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 50 минут до 15 часов 10 минут в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений для измерения температуры и влажности воздуха в помещениях, используемых для хранения лекарственных средств для медицинского применения и для измерения температуры воздуха в холодильниках, используемых для хранения лекарственных средств для медицинского применения, с целью обеспечения соблюдения обязательных требований к условиям хранения лекарственных средств для медицинского применения, установленных Правилами хранения лекарственных средств (утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ рег. №) при выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:

термометров сельскохозяйственных №-М1 исп. 6, в количестве 4 единиц, заводские номера: №, изготовитель: ОАО «Стеклоприбор», Украина, <адрес>а, <адрес>; ОАО «Стеклоприбор».

Указанные нарушения были допущены БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей должностным лицом БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» – главным врачом ФИО1

Данные действия являются нарушением требований пунктов 1-3, 14 части 3 статьи 1, части 5 статьи 5, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Вина ФИО1 была установлена должностным лицом также на основе имеющихся доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказа ПМТУ Росстандрата № от ДД.ММ.ГГГГ; акта проверки №-М от ДД.ММ.ГГГГ; предписания №-п от ДД.ММ.ГГГГ; протоколов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми к ним фотокопиями средств измерений и документов к ним; Уставом БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР»; приказом МЗ УР от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» не приняло все зависящие от него меры к обеспечению соблюдения установленных требований обязательных норм при осуществлении деятельности в сфере обеспечения единства измерений в части применения средств измерений.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 является должностным лицом БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» – главным врачом, ответственным за организацию и обеспечение соблюдения в БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» требований вышеуказанных нормативных правовых актов.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных должностным лицом вышеприведенных доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Доводы жалобы ФИО1 по существу не влияют на оценку состава вменяемого ему административного правонарушения. Факт нарушения установленных требований ФИО1 не оспаривается.

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку.

Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения и не вызывают у суда сомнений.

Сведения, содержащиеся в собранных по делу доказательствах, согласуются между собой. Неустранимые противоречия между доказательствами, собранными по делу, отсутствуют.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом при рассмотрении дела были установлены достоверно, неустранимые противоречия между доказательствами по делу отсутствуют.

Дело было рассмотрено должностным лицом с соблюдением установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, – отсутствуют.

При этом суд соглашается с выводами должностного лица об отсутствии по делу оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений применения материальных, процессуальных норм права, влекущих отмену принятого по делу постановления, судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 правомерно был привлечен уполномоченным должностным лицом к административной ответственности, размер наказания определен в пределах санкции части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Кожевников Ю.А