Решение № 2-212/2017 2-212/2017(2-4342/2016;)~М-4421/2016 2-4342/2016 М-4421/2016 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-212/2017

Дело № КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

28 марта 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> городского округа, в котором просит суд признать за истцом ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Требования мотивирует тем, что истец является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка по договору дарения, расположенных по адресу: <адрес>. Указанный дом истец снесла и построила новый дом, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, образовался новый объект недвижимости, который является самовольной постройкой. В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании заключения сохранение выше указанной самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом признать за истцом право собственности на указанный объект возможно только в судебном порядке.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации <данные изъяты> городского округа, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в пределах заявленных требований по представленным доказательствам (л.д. <данные изъяты>). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, против чего не возражал представитель ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала в полном объеме, пояснила суду, что жилой дом построен истицей в <данные изъяты> году без соответствующих разрешений, с соответствующими заявлениями в компетентные органы для ввода объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство не обращалась, просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежал жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты> и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенные по адресу:<адрес>, что подтверждается договором дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Судом установлено, что истицей ФИО1 взамен имеющегося дома, на земельном участке по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> году самовольно возведено жилое здание – одноэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., состоящий: жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.; жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.; коридора, площадью <данные изъяты> кв.м.; кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), справкой филиала № БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Земельный участок, на котором расположен построенный в <данные изъяты> году ФИО1 жилой дом, по адресу: <данные изъяты><адрес> не размежеван, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. <данные изъяты>).

Согласно заключения УАиГ Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, проведенного на основании данных технического паспорта ГП КО ЦТИ КО филиала № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при строительстве индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу <адрес>, год постройки <данные изъяты> г., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. не соблюдены требования: 3.1 пункта 2.3 статьи 74 Правил землепользования и застройки <адрес>: «Расстояние от основного строения до красной линии улицы должно быть не менее 5 метров», «Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м». Фактически сарай, гараж (Г,г4) расположены на красной линии без отступа; 3.2 пункта 7.1 СП 42.13330.2011 Свода правил «Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселений»: «Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома – 3; до хозяйственных построек -1». Фактически гараж (Г4) расположен на правой меже без отступа; 3.3 пункта 4.3 СП 55.13330.2011 Свод правил «Дома жилые одноквартирные»: «Площади помещений дома определятся с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты – 12 кв.м., спальни – 8 кв.м. (при размещении ее в мансарде – 7 кв.м.); кухня – 6 кв.м.». Фактически одна жилая комната имеет площадь <данные изъяты> кв.м., кухня <данные изъяты> кв.м. (л.д. <данные изъяты>). При этом, в заключении УАиГ делается вывод о том, что опасности обрушения конструкций жилого дома, угрозы жизни и здоровью не выявлено (л.д. <данные изъяты>).

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу было назначено проведение судебной строительной экспертизы (л.д. <данные изъяты>).

Согласно заключения эксперта № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» постройка – жилой дом, расположенный в <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Учитывая отсутствие сведений о регистрации межевых границ в материалах дела, установить несоответствие размещения жилого дома санитарно-бытовым требованием, в категоричной форме не представляется возможным, а вывод о наличии данного недостатка малозначительным, неустранимым, является вероятностным. В целях установления соответствия выстроенного жилого дома противопожарным нормам необходимо в целях окончания строительства выполнить противопожарную защиту наружных стен (оштукатуривание поверхности наружных стен цементно-песчаным раствором либо обеспечением иным образом создания противопожарного покрытия наружных стен). Установленный недостаток является значительным, устранимым. Сохранение постройки – жилого дома, расположенного в <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, из заключения эксперта не следует, что самовольная постройка – жилой дом адресу: <адрес>, <данные изъяты> соответствует противопожарным нормам, поскольку в заключении указано, что противопожарная защита наружных стен не выполнена, исследуемая постройка – жилой дом при классе конструктивной опасности С1 должна быть размещена на расстоянии 8 м. от существующего жилого дома, расположенного на соседнем участке, фактическое расстояние – 6 м., требование норм не соблюдается. Принятое размещение постройки – жилого дома при условии выполнения противопожарной подготовки – оштукатуривание брусчатых деревянных стен цементно-песчаным раствором с целью повышения степени огнестойкости постройки – жилого дома до степени II, то есть при фактическом расстоянии 6м. до существующего жилого дома будут выполнены требования п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 (л.д. 74). В связи с отсутствием межевых границ, не представляется возможным установить соответствие размещения жилого дома санитарно-бытовым требованиям.

Соответственно, на момент рассмотрения дела у суда отсутствуют доказательства соответствия самовольной постройки противопожарным нормам, следовательно, доказательств того, что самовольно построенный ФИО1 жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан при не соответствии противопожарным нормам, с учетом требований ст. 222 ГК РФ, не имеется. Соответствующее заключение компетентного органа, подтверждающего противопожарную безопасность самовольной постройки, суду представлено не было.

При этом, в судебном заседании установлено, что истица ФИО1 как лицо, осуществившее самовольную постройку, не предпринимало мер к ее легализации. Доказательств обратного материалы дела не содержат, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

Таким образом, учитывая что отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию самовольно построенного ФИО1 жилого дома по <адрес> не является единственным признаком самовольной постройки; указанный дом не соответствует противопожарным нормам, а соответственно, имеется верность создания угрозы жизни и здоровью граждан как проживающих в доме, так и третьих лиц, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.