Решение № 2А-2185/2024 2А-2185/2024~М-1580/2024 М-1580/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-2185/2024

Дело № 2а-2185/2024; УИД 42RS0010-01-2024-002284-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Синцовой Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

19 ноября 2024 года

административное дело по административному иску

Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Траст-Западная Сибирь» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании их бездействия незаконными,

установил:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Траст-Западная Сибирь» (далее – ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь»), в лице представителя по доверенности ФИО3, обратился в Киселевский городской суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании их бездействия незаконными.

Свои требования мотивирует тем, что в ОСП по г.Киселевску велось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ВС № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя по заявлению ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь».

По сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП окончено 1 сентября 2021 года на основании ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом, исполнительный документ ВС № в отношении должника ФИО4 в ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» не поступал.

28 сентября 2022 года ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» посредством электронного заказного письма направило жалобу в ОСП по г.Киселевску на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. Ответ на жалобу в ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» не поступил.

11 августа 2023 года ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» направило в ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу жалобу на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь». Ответ на жалобу в ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» также не поступил.

Указанные бездействия должностных лиц нарушают права и законные интересы ООО «ПКО Траст – Западная Сибирь».

Считает, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, поскольку о нарушении своих прав ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» стало известно 20 августа 2024 года - по состоянию на указанную дату исполнительный документ, ответы на жалобы в ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» не поступили; результат рассмотрения жалоб неизвестен.

В связи с чем, просит:

- восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением;

- признать незаконными действие/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в установленные законом сроки;

- признать незаконными действие/бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску, выразившееся в отсутствие контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа серии ВС № в отношении должника ФИО4; в случае нахождения исполнительного документа в ОСП по г.Киселевску – возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа серии ВС № в отношении должника ФИО4, совершить исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь»;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 направить в ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового отправления, подтверждающие отправку исполнительного документа взыскателю; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» заявление с отметкой суда о принятом заявлении (л.д.3-4).

Определениями суда от 27.09.2024 года, от 22.10.2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, руководитель ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6 (л.д.32-33, 52-53).

Представитель административного истца ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Киселевску ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску ФИО5, руководитель ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6, представитель административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что, в силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)(ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исходя из ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как было установлено в судебном заседании, 8 мая 2014 года Киселевским городским судом по гражданскому делу № был выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО4 в пользу ОАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору № от 21.01.2013 года в сумме 329967,15 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6499,67 руб.(л.д.5).

Определением Киселевского городского суда Кемеровской области от 01.09.2017 года взыскатель ОАО «Сбербанк России» был заменен его правопреемником ООО «Траст-Западная Сибирь» (л.д.6-7).

30 июня 2021 года на основании исполнительного листа серии ВС № от 08.05.2014 года судебным приставом–исполнителем ОСП по г.Киселевску ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу взыскателя ООО «Траст-Западная Сибирь» задолженности по кредитным платежам в сумме 336466,82 руб. (л.д.60-61).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 от 01.09.2021 года исполнительное производство №-ИП было окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ. При этом судебный пристав-исполнитель постановил вернуть исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС № от 08.05.2014 года по гражданскому делу № взыскателю (л.д.42).

В этот же день, судебным приставом-исполнителем ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, утвержденный врио начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО5 (л.д.43).

Согласно ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч. 1).

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2).

При этом, ст. 47 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1).

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (ч.2).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе полностью или частично, либо на их неисполнение (ч.3).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.1 ч.6).

Системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что в случае окончания исполнительного производства по основаниям, не предусмотренным п. п. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, подлинник исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе, направляется взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Иное толкование не может быть признано правильным, поскольку предоставляет судебному приставу-исполнителю произвольно определять срок исполнения данной обязанности, допуская правовую неопределенность, в том числе в порядке исчисления срока предъявления исполнительного документа ко взысканию применительно к положениям ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

В материалы дела административным ответчиком представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью, из которого следует, что 2 сентября 2021 года ООО «Траст-Западная Сибирь» был направлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно (исполнительное производство №-ИП). Указанный список корреспонденции печатью и подписью уполномоченного лица почтовой организации не заверен (л.д.62).

Доказательства того, что постановление об окончании исполнительного производства от 01.09.2021 года и исполнительный документ были направлены ООО «Траст-Западная Сибирь» административным ответчиком суду не представлено.

Ввиду чего, требования административного истца признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа серии ВС № по гражданскому делу № взыскателю в установленные законом сроки; признать незаконными действие/бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску, выразившееся в отсутствие контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку факт направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю судом не установлен, требования административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 направить взыскателю документы, подтверждающие его отправку, а именно, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового отправления удовлетворению не подлежат.

В силу п. п. 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (п. 2.3.1 Положения); по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года 229-ФЗ и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство (п.2.3.3 Положения).

19 ноября 2024 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску ФИО5 обратилась в Киселевский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа серии ВС № от 08.05.2014 года, выданного Киселевским городским судом в отношении должника ФИО4; указанное заявление принято Киселевским городским судом к производству, судебное заседание назначено на 25 декабря 2024 года (л.д.64-66).

Кроме того, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Киселевску ФИО5 от 27.09.2024 года постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.09.2021 года было отменено; исполнительное производство №-ИП возобновлено, ему присвоен №-ИП (л.д.44).

В связи с чем, заявленные требования обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа серии ВС № в отношении должника ФИО4; в случае нахождения исполнительного документа в ОСП по г.Киселевску – возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа серии ВС № в отношении должника ФИО4, совершить исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь»; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» заявление с отметкой суда о принятом заявлении удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

В административном исковом заявлении представитель административного истца ходатайствует о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, указывая на то, что по состоянию на 20 августа 2024 года постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» не поступили.

Как было указано выше, в административном исковом заявлении административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю. Ввиду того, что оспариваемое бездействие носит длящийся характер, ограничение срока на обращение в суд повлечет невозможность восстановления прав административного истца.

В связи с чем, суд полагает, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен и не усматривает оснований для его восстановления.

На основании чего, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа серии ВС № по гражданскому делу № взыскателю в установленные законом сроки.

Признать незаконными действие/бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску ФИО5, выразившееся в отсутствие контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

В удовлетворении требований обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 направить взыскателю документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, а именно, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового отправления; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Киселевску устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа серии ВС № в отношении должника ФИО4; в случае нахождения исполнительного документа в ОСП по г.Киселевску – возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа серии ВС № в отношении должника ФИО4, совершить исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь»; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес ООО «ПКО Траст-Западная Сибирь» заявление с отметкой суда о принятом заявлении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 ноября 2024 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке