Решение № 12-443/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-443/2019

№ 12- 443/2019 г. Хабаровск


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 августа 2019 года Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска Письменная В.А., с участием:

защитника – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «№» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления Товарищества собственников жилья «№» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «№» - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «№» - ФИО1 обратилась с жалобой, доводы которой сводятся к следующему. ТСЖ «№» в адрес Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края были предоставлены все необходимые документы, в рамках возложенных полномочий. Вместе с тем Товарищество не могло предоставить Управлению: письменный расчет платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, потребленные на индивидуальные нужды в расчетных периодах сентябрь-ноябрь 2018 года жилого помещения № по <адрес>; платежные документы, выставленные за сентябрь-ноябрь 2018 года жилого помещения № по <адрес>, так как данные документы в ТСЖ «№» отсутствовали, что также установлено судом в обжалуемом постановлении. Мировой судьей указывает, что данные документы Товарищество имело возможность получить по письменному запросу в ресурсоснабжающей организации. Однако, ТСЖ были сделаны запросы в расчетно-кассовый центр филиала ПАО «№» «№» и СП «№» филиала ХТСК ОА «№». Согласно ответу № филиала «№» Хабаровский расчетно-кассовый центр в предоставлении платежных документов, вставленные по жилому помещению за сентябрь-ноябрь2018 года жилого помещения № по <адрес>, Товариществу было отказано в соответствии с Федеральным законом от 2 /.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Из чего следует вывод, что Товарищество не имело возможности предоставить полный пакет документов Управлению, согласно их запросу. При указанных обстоятельствах, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края вправе было самостоятельно сделать запрос в ресурсоснабжающую организацию для получения недостающего пакета документов с целью завершения процедуры проверки по обращению граждан. Просит отменить постановление мирового судьи. Производство по делу прекратить на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в ней обстоятельства, пояснив при этом, что запросы в ресурсоснабжающие организации они сделали после привлечения к административной ответственности. С ходатайством о продлении сроков представления информации в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края они не обращались.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям:

Административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления государственного жилищного надзора в связи с поступившим обращением гражданина ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ консультантом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора начата внеплановая документарная проверка.

Данное распоряжение с мотивированным запросом от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ 20.03.2019 года направлено в ТСЖ «№» заказной корреспонденцией, при этом в мотивированном запросе в соответствии с ч.5 ст.11 Федерального закона № 294-ФЗ предлагалось представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса: заявку потребителя жилого помещения № многоквартирного <адрес> в <адрес> (долее - МКД); акт ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в жилом помещении № МКД; копию письменного ответа на заявку потребителя жилого помещения № МКД о необходимости ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды; в случае непринятия мер по вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета в жилом помещении письменные пояснения; письменные пояснения по факту выставления платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, потребленные на индивидуальные нужды в расчетных периодах сентябрь-ноябрь 2018 года со ссылкой на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми произведены начисления платы; письменный расчет платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, потребленные на индивидуальные нужды в расчетных периодах сентябрь-ноябрь 2018 года; платежные документы, выставленные по жилому помещению за сентябрь-ноябрь 2018 года; договоры на поставку холодного водоснабжения и водоотведения, горячего водоснабжения, заключенного между проверяемым лицом о ресурсоснабжающими организациями и др.

Из полученного ДД.ММ.ГГГГ за № ответа следует, что ТСЖ «№» расчет платы за потребленные коммунальные ресурсы не осуществляет, квитанции не выставляет.

По истечении срока исполнения мотивированного запроса, а также на дату окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы, а именно письменный расчет платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, потребленные на индивидуальные нужды в расчетных периодах сентябрь-ноябрь 2018 года; платежные документы, выставленные по жилому помещению за сентябрь-ноябрь 2018 года ТСЖ «№» вопреки требованиям ч.5,6 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представлены, что повлекло за собой невозможность завершения проведения проверки.

Тем самым председатель правления ТСЖ «№» ФИО1 уклонилась от проведения проверки, что повлекло невозможность ее проведения и завершения, о чем был составлен акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя об отсутствии вины ТСЖ «№» в совершении административного правонарушения, поскольку причиной не предоставления документов указанных в мотивированном запросе явилась невозможность их получения из ресурсоснабжающих организации, несостоятельны.

Как видно из материалов дела, между ТСЖ «№ и ресурсоснабжающими организациями МУП г. Хабаровска «№», АО «№» заключен соответственно договор на отпуск воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ и договор теплоснабжения жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1.2 договора между ТСЖ «№» и АО «№» предусмотрено, что расчеты с собственниками и пользователями жилых и нежилых помещений, находящихся в управлении товарищества осуществляет АО «№». Как следует из п.2.1.9 договора, АО «№» обязано предоставлять по запросу ТСЖ «№» сведения о начислениях, оплате и сумме задолженности собственников помещений за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения.

Между тем, п.5.1.7 договора на отпуск воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ возлагает на ТСЖ «№» обязанность иметь документацию по расчету водопотребления и водоотведения. Кроме того, условиями данного договора (с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ) на МУП г.Хабаровска «№» не возлагается обязанность производить расчет платы за поставляемые коммунальные услуги.

Согласно ч.6.2 ст.155 ЖК РФ товарищество собственников жилья, которое получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми таким товариществом собственников жилья заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Невыполнение данной обязанности повлекло за собой невозможность предоставления сведений по мотивированному запросу и соответственно невозможность завершения проведения проверки.

Вместе с тем, у председателя правления ТСЖ «№» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что контролирующий орган имел возможность самостоятельно запросить необходимые для завершения проверки документы непосредственно в ресурсоснабжающей организации, правового значения для установления ответственности председателя ТСЖ «№» ФИО1 не имеет.

При таких обстоятельствах мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях председателя правления ТСЖ «№» ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, и действия её верно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, является справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «№» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья В.А.Письменная