Решение № 12-119/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-119/2019

дело № 12-119/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Галактионов Д.В, рассмотрев жалобу ГУП РО "УРСВ" на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области от 07.05.2019г. о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области от 07.05.2019г. ГУП РО "УРСВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Представитель ГУП РО "УРСВ", действующий на основании доверенности, обратился в Шахтинский городской суда Ростовской области с жалобой на указанное судебное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу на основании п.2ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что на расчетные счета ГУП РО "УРСВ", кассу ГУП РО "УРСВ", имущественные права и денежные средства, поступающие в МУП "ЕРКЦ" и ООО ЦКУ в пользу ГУП РО "УРСВ" постановлениями УФССП России по Ростовской области наложены аресты. При таких обстоятельствах у ГУП РО "УРСВ" отсутствовала возможность добровольной оплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с чем отсутствует виновное бездействие в неуплате административного штрафа в установленный срок.

Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, из его пояснений следует, что действительно все счета арестованы, в МР ОСП УФССП по РО находится сводное исполнительное производство на сумму порядка 200 млн. руб., наложен арест на 60 % кассовых поступлений, оставшаяся сумма расходуется на зарплату, неотложные нужды, ГСМ, арестованы имущественные права (дебиторская задолженность), предприняты иные ограничивающие финансовую свободу меры.

Выслушав представителя ГУП РО "УРСВ", изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, и верно установлено мировым судьей, 07.12.2018г. постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судье судебного участка №7 Шахтинского судебного района Ростовской области ГУП РО "УРСВ" привлечено к административной ответственности – дело № 5-7-587/18 и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление получено и вступило в законную силу 25.12.2018г. В установленный законодательством срок до 23.02.2019г. административный штраф ГУП РО "УРСВ" не оплачен.

В связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении от 8.04.2019г., ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал ГУП РО "УРСВ" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Довод жалобы о том, что на расчетные счета ГУП РО "УРСВ", кассу ГУП РО "УРСВ", имущественные права и денежные средства, поступающие в МУП "ЕРКЦ" и ООО ЦКУ в пользу ГУП РО "УРСВ" постановлениями УФССП России по Ростовской области наложены аресты и у ГУП РО "УРСВ" отсутствовала возможность добровольной оплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с чем отсутствует виновное бездействие в неуплате административного штрафа в установленный срок, не влечет удовлетворение жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ГУП РО "УРСВ" до истечения установленного законом шестидесятидневного срока для уплаты штрафа, имелась возможность своевременно обратиться к мировому судье с заявлением об отсрочке, либо рассрочке его уплаты. Однако, данным правом юридическое лицо не воспользовалось.

При таких обстоятельствах действия юридического лица верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

В рассматриваемом случае основания, позволяющие признать совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к охраняемым законом отношениям в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний. При этом нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административной правонарушение по ст. 20.25 КоАП РФ, от административной ответственности, если административный штраф не был уплачен по уважительной причине (арест счетов, отсутствие на счетах денежных средств).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также тот факт, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что назначенный административный штраф не отвечает критериям справедливости и соразмерности административного наказания совершенному правонарушению и о том, что оплата штрафа в назначенном размере повлечет существенное ограничение прав ГУП РО "УРСВ" и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, суд не находит правовых оснований для снижения назначенного мировым судьей размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области от 7.05.2019г. о привлечении ГУП РО "УРСВ" к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья: Д.В. Галактионов