Решение № 2-616/2020 2-616/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-616/2020

Дело № 2-616/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000751-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 г. г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Костеловой Е.А.,

при секретаре Карзановой Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район, администрации муниципального образования Купреевское (сельское поселение) о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Гусь-Хрустальный район, администрации МО Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии.

В обоснование иска указано, что ему принадлежит на праве собственности жилое помещение, общей площадью кв.м. по указанному адресу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы Купреевского сельского округа <адрес> жилому помещению, принадлежащему ФИО1 на праве собственности, присвоен номерной знак жилого помещения и земельного участка – <адрес>. Им без соответствующего разрешения в спорном жилом помещении произведена реконструкция, переустройство и перепланировка. Земельный участок, на котором располагается указанное жилое помещение, принадлежит ему на праве собственности. Реконструкция жилого помещения произведена без нарушения строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит сохранить жилое помещение, общей площадью кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Гусь-Хрустальный район в судебное заседание не явился, о дате слушания дела был извещен. Ранее в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. При этом указал, что возражений по существу заявленных исковых требований не имеет при условии положительного заключения отдела УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Гусь-Хрустальному и <адрес>м о соответствии жилого помещения по адресу: <адрес>, противопожарным нормам и правилам, а также при условии, что реконструкция спорного жилого помещения не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика администрации МО Купреевское в судебное заседание не явился, о дате слушания дела был извещен. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что с иском согласны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Сведения, которые должны содержатся в указанном уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, и документы, которые должны быть приложены к уведомлению, отражены в пунктах 1-9 ч.1 и ч.3 ст.51.1 Гр.К РФ.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 29 ЖК РФ, если жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование, суд по иску этого органа принимает решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из изложенного, сохранение жилого помещения в переоборудованном виде возможно в случае, если оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В соответствии со ст. ст. 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При рассмотрении дела было установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, общей площадью кв.м., состоящего из трех комнат, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, и земельного участка по указанному адресу, общей площадью на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией МО , что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 11, 42-47).

Согласно справке ГУП « » № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 (л.д. 69).

В соответствии со справкой администрации МО Купреевское (сельское поселение) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1 и ФИО5, действующим по доверенности Товарищества « » от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ФИО6 – специалистом , зарегистрированный в реестре за №, является договором купли-продажи (л.д. 12).

В целях улучшения жилищно-бытовых условий, в квартире истца за счет собственных средств была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство без получения необходимых документов, что нашло свое отражение в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-20). При этом общая площадь квартиры увеличилась и стала составлять кв.м.

Согласно заключений филиала ФБУЗ « за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Гусь-Хрустальному и <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), отдела ГУП ОПИАПБ в <адрес> за №-ж от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция, перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с требованиями строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не созданы.

ГУП « » ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка ФИО1 за №, в соответствии с которой право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. В доме имеется перепланировка и возведена пристройка Лит.А1-комн. № Документы не предъявлены (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, было вынесено уведомление об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости за №. На основании рассмотрения представленных документов выявлена техническая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером №, а именно: площадь – кв.м. Правильное значение характеристики: площадь – кв.м. Принято решение об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В соответствии с кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект индивидуального жилищного строительства располагается по адресу: <адрес>, общей площадью кв.м., располагается на земельном участке с кадастровым номером №, количество этажей - (л.д. 15).

Спорный объект недвижимого имущества располагается в пределах границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу.

На обращение истца в МКУ « » и администрацию МО Купреевское о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, им были получены сообщения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, получены отказы в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после проведенной реконструкции, перепланировки и переустройства, поскольку реконструкция, перепланировка и переустройство произведены самовольно (л.д.40-41).

Однако, как уже было отмечено, реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выполнены за собственные средства истца с целью улучшения жилищно-бытовых условий. При этом ответчики в удовлетворении исковых требований не возражают.

Истец ФИО1 пояснил, что в настоящее время, жилой дом соответствует техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к администрации МО Гусь-Хрустальный район, администрации МО Купреевское (сельское поселение) о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью кв.м в соответствии с техническим паспортом жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Владимирский филиал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.

Судья Е.А. Костелова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.