Решение № 2-2546/2018 2-2546/2018~М-1366/2018 М-1366/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2546/2018

Дело №...

Поступило в суд 25 апреля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Зверинской А.К.

при секретаре Наваловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку и понуждении к заключению договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью ....м., расположенный по адресу: <адрес>. Понудить администрацию Новосибирского района Новосибирской области к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Он без получения соответствующего разрешения осуществил строительство жилого дома площадью 94, 3 кв.м. на данном земельном участке, которое было завершено по окончании срока договора аренды. Истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке, в связи с чем обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя - ФИО2, который просил исковые требования удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Новосибирского района Новосибирской области - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, в котором указала, что истцом не представлено доказательств того, что ему на каком-либо вещном (обязательственном) праве принадлежит земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости. По мнению представителя ответчика, исковые требования истца направлены на легализацию совершенных им незаконных действий по фактическому занятию земельного участка и возведению самовольной постройки.

Представитель третьего лица - администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что не возражают относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нормы о самовольной постройке применяются лишь к объектам, отвечающим признакам недвижимого имущества, и возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод при отсутствии нарушений законных интересов других лиц (собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости) и с соблюдением гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок по генплану №... на <адрес> для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления администрации МО Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку №... по генплану на <адрес>, принадлежащему ФИО1, присвоен адрес<адрес>.

Согласно техническому плану на данном земельном участке истцом построен жилой дом, площадью ...

Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) в целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно ответу администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области договор аренды переданного ФИО1 земельного участка в администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствует.

Между тем, из постановления администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный объект недвижимости был предоставлен ФИО1 на основании договора аренды, заключенного сроком на три года.

Согласно ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Из технического паспорта спорного объекта недвижимости следует, что его год постройки - 2005 г.

Постановлением администрации МО Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка, площадью 1065 кв.м., расположенного по указанному выше адресу, предоставленного для строительства жилого дома, категория земель - земли поселений, что свидетельствует об отсутствии со стороны арендодателя возражений относительно оснований пользования арендатором земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, на момент возведения данного объекта недвижимости истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Заключением ООО «Заря» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций спорного индивидуального жилого дома установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено. Аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, на момент не обнаружено. Строительные конструкции жилого дома не представляют опасности для жизни и здоровья людей.

ООО «Автоматика-АСО» дано заключение о соответствии самовольного строения требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» размещение спорного жилого дома соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, поскольку на момент строительства самовольной постройки истец владел земельным участком на законных основаниях, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом не может быть зарегистрировано право собственности в ином порядке, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Разрешая исковые требования истца о понуждении администрации Новосибирского района Новосибирской области к заключению договора аренды земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Поскольку ни Гражданским Кодексом РФ, ни иным законом, или добровольно принятым обязательством, не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по обязательному заключению договора аренды земельного участка, поэтому такая обязанность также не может быть возложена на администрацию Новосибирского района Новосибирской области на основании решения суда.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку и понуждении к заключению договора аренды удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью ... расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.К. Зверинская