Решение № 2-133/2020 2-133/2020(2-1851/2019;)~М-1527/2019 2-1851/2019 М-1527/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-133/2020

УИД 66RS0051-01-2019-002387-79

Дело № 2-133/2020


Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Серов 15 января 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Максимовой Ю.М., действующей по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о понуждении к действиям

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд <адрес> к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «КУМИ» с иском о понуждении к заключению договора аренды.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключила с ответчиком договор аренды земельного участка с КН 66:61:0201001:209 площадью 1600 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В 2012 году она начала строительство жилого дома. По истечении срока аренды, к ответчику с заявлением о его продлении не обращалась, при этом в период с 2014 по 2019 г.г. вносила арендную плату, тем самым продолжала исполнять обязанности арендатора земельного участка. В выкупе и перезаключении договора аренды указанного земельного участка ей было отказано. Просит признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ действующим с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд и обязать ответчика перезаключить с ней договор аренды в отношении вышеуказанного земельного участка, на условиях предыдущего договора.

В ходе производства по делу истец уточнила исковые требования, просила перезаключить с ней договор аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на условиях предыдущего договора.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Максимова Ю.М. уточненные исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что уведомлений об изъятии у нее земельного участка, истец не получала, напротив по истечении срока действия договора ей приходили уведомления об оплате аренды земельного участка за 2014-2015 год, которые были исполнены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в счет уплаты арендных платежей были внесенные денежные средства в сумме 3000 рублей. Истец продолжала пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением, осуществлять строительство. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о расторжении договора аренды.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно отзыву после истечения срока договора аренды ФИО1 к арендодателю за продлением срока аренды не обращалась, однако земельным участком пользоваться продолжала, вносила арендные платежи по 2015 год. С 2016 по 2018 год арендные платежи не вносились, за разрешением на строительство в Комитет по архитектуре и градостроительству она не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр земельного участка, составлен акт о том, что объекты недвижимости на участке отсутствовали, имелось лишь капитальное строение, похожее на гараж. В период с 2010 по 2018 год арендатор не использовала земельный участок в соответствии с его целевым назначением, а также перестала выполнять с 2016 года обязанность по оплате аренды участка. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора и необходимости освобождения земельного участка. Уведомление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду на срок 3 года без торгов. При этом, было установлено, что на земельном участке находится одноэтажное здание, однако оно не внесено в ЕГРН, в связи с чем ей было отказано в заключении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ от истца вновь поступило заявление о перезаключении или продлении договора аренды, в котором ей также было отказано ввиду того, что она не является собственником объекта незавершенного строительства на земельном участке. Учитывая, что договор аренды считается расторгнутым в одностороннем порядке с момента получения уведомления, то в настоящее время он уже прекратил свое действие.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ст. 607 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между отраслевым органом администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство. Как следует из п. 5.3 договора, он действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН: 66:61:0201001:209 отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

На основании п.1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Вместе с тем, по завершении действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не обратилась с заявлением о продлении срока действия договора, однако продолжила его использование.

В опровержение заявленных истцом исковых требований, представитель ответчика ссылался на отсутствие у ФИО1 разрешения на строительство, сведений в ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, в том числе объекты незавершенного строительства, а также направление уведомления о расторжении договора аренды, и как следствие, отсутствие оснований для предоставления земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами в силу нижеследующего.

Пунктом 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как установлено судом и не оспорено представителем ответчика, а также подтверждено представленными письменными материалами дела, истцу во исполнение условий п.4.4 договора аренды, предусматривающим порядок оплаты арендованного земельного участка, после ДД.ММ.ГГГГ направлялись уведомления о внесении платежей, которые ФИО1 исполнялись по 2015 год включительно, что свидетельствует о продолжении договорных отношений между сторонами, ФИО1 пользовалась земельным участком в соответствии с его целевым назначением, уведомлений об изъятии у нее земельного участка не поступало.

Суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено истцу уведомление о расторжении договора аренды земельного участка. Вместе с тем, как следует из представленных доказательств, ФИО1 по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ внесены денежные средства в сумме 3000 рублей, которые приняты, исходя из пояснений представителя ответчика, как платеж по договору аренды, возврата денежных средств не произведено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к главе администрации Серовского городского округа о предоставлении в аренду сроком на три года без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, на что ей было отказано ввиду отсутствия оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (п. 10 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Исключение из этого общего правила составляют, наряду с прочим, положения п. 21 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, в соответствии с которой в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 названного Кодекса, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

По смыслу указанной нормы, правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момент такой регистрации.

Судом установлено, что земельный участок получен ФИО1 по договору аренды для строительства до ДД.ММ.ГГГГ, факт нахождения на данном земельном участке объекта незавершенного строительства подтвержден материалами дела: техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером, согласно которому при проведении кадастровых работ в пределах границ земельного участка установлено наличие индивидуального жилого дома, а также актами осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленными специалистами администрации Серовского городского округа.

Сведений о том, что ФИО1 использовала свое право на однократное предоставление ей земельного участка для завершения строительства, в материалах дела не имеется.

Следовательно, ФИО1 вправе приобрести этот участок в аренду без проведения торгов для завершения строительства.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» перезаключить со ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1600 кв.м., КН 66:61:0201001:209 под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Е.В.Щербина