Решение № 12-260/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-260/2017

Дело №12-260/2017


РЕШЕНИЕ

05 июня 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Брянская мясная компания» на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области № 08-23/17-2017 от 03 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Брянская мясная компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального органа Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области № 08-23/17-2017 от 03 апреля 2017 г. ООО «Брянская мясная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Брянская мясная компания» подало жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что совершенное им правонарушение является малозначительным и просит применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Брянская мясная компания» ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы и применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.10.2013 N 428 утверждена форма федерального статистического наблюдения N П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», в соответствии с которой по форме N П-1 юридические лица, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек (включая работающих по договорам гражданско-правового характера и совместительству), ежемесячно предоставляют сведения по разделам 1 (кроме строк 03, 04, 05), 2, 3, 4 за отчетный месяц, предыдущий месяц и соответствующий месяц прошлого года, по разделу 5 - за отчетный месяц (графа 1), предыдущий месяц (графа 2), соответствующий месяц прошлого года (графа 3), ежеквартально - по строкам 03, 04, 05 раздела 1 в графе 1 - по состоянию на конец отчетного периода, в графе 2 - по состоянию на конец последнего месяца предыдущего квартала, в графе 3 - по состоянию на конец соответствующего периода прошлого года.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 04.08.2016 г. № 387, форма федерального статистического наблюдения П-1 (СХ)-месячная «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции» предоставляемая юридическими лицами осуществляющие сельскохозяйственную деятельность в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области 3 числа после отчетного периода

Как усматривается из материалов дела, ООО «Брянская компания» несвоевременно предоставило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области первичные статистические данные, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности, а именно: форму № П-1 (СХ) – месячная «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции» - за февраль 2017 г., чем нарушило приказ № 387 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной среды»

Часть 14 Положения «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 620 предусматривает, что непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектами официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31.03.2017 г.; объяснительной от 31.03.2017 г., уставом ООО «БМК» от 09.01.2017 г. указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы заявителя о необходимости применения положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным, поскольку согласно требованиям действующего административного законодательства, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, не усматриваю в действиях ООО «БМК» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, правонарушение посягает на отношения в области связи и информации, так как не представлены статистические данные, тогда как статистические исследования имеют важное общественное, народнохозяйственное, оборонное значение.

Кроме того, совершенное правонарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдении и подготовки официальной статистической информации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «БМК» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

ООО «БМК» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ООО «БМК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ООО «БМК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «БМК» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области № 08-23/17-2017 от 03 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Брянская мясная компания», оставить без изменения, а жалобу ООО «Брянская мясная компания» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова