Постановление № 5-485/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-485/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2019 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Камынина В.Ф., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, прокурора – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Виват» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведенной проверки установлено, что <данные изъяты> на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>А осуществляет хозяйственную деятельность по предоставлению услуг общественного питания кафе «<данные изъяты>. Проверкой установлено, что на торце здания объекта культурного наследия без разрешения на её установку и эксплуатацию размещена реклама следующего содержания «<данные изъяты>» с указателем входа в помещение кафе. На фасаде здания размещена реклама с содержанием названия заведения общественного питания и информацией о продаваемой продукции с указанием ее названия и цены. Указанная информация размещена в нарушение ч. 3.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе», ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ч 3 ст. 33 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране объектов культурного наследия».

Действия генерального директора <данные изъяты> ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании генеральный директор <данные изъяты>» ФИО1 свою вину признал.

Представитель прокуратуры <адрес> просила привлечь генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

В соответствии с пунктом 26.1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия народов Российской Федерации «<данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>А включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации.

Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» передало часть вышеуказанного объекта культурного наследия площадью 134,7 кв.м. в аренду ООО «Виват», которое осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания кафе «<данные изъяты>

В ходе совместной проверки, проведенной сотрудниками Управления наружной рекламы и информации администрации <адрес>, прокуратуры <адрес> Республики Крым установлено, что на фасаде здания по <адрес>А в <адрес> был выявлен факт установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций без разрешительной документации в количестве 8 штук, из них - 1 информационная и 7 рекламных конструкций без разрешительных документов.

Факт совершения генеральным директором <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

-фотоматериалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО «Виват» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствующих о возможности снижения размера административного штрафа с учётом положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из материалов дела не усматривается, доказательств сложного финансового положения не представлено, в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа не имеется.

Допущенные генеральным директором <данные изъяты> ФИО1 нарушения нарушают установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия, содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание что генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, суд считает необходимым и достаточным для достижения цели административного наказания в виде предупреждения назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать генерального директора <данные изъяты>» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <адрес> (прокуратуры Республики Крым л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000; Банк получателя: в Отделении по <адрес> банка Российской Федерации; р/ счет 40№, БИК 043510001, КБК 41№, назначение платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ф. Камынина