Решение № 2-892/2017 2-892/2017~М-871/2017 М-871/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-892/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сурусиной Н.В., при секретаре Сёминой О.Н., с участием представителя истца Администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением главы администрации Лукояновского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдачи свидетельств о праве собственности на земельный пай» в общую долевую собственность колхозу «Атингеевский» передавалось 2372 га земли.

Свидетельство на право собственности на землю серия РФ - XXII № выдано ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является умершей, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством наследником ФИО2 является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

В вышеуказанном свидетельстве установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в размере 5,97 га.

Согласно спискам членов колхоза «Атингеевский», право на получение бесплатного земельного пая имело 403 человека (по 1/403) и выданы свидетельства на право собственности на землю.

В настоящее время земельный участок, закрепленный за колхозом «Атингеевский», учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером 52:57:0000000:54, площадью 804 га, местоположение установлено: Нижегородская область, Лукояновский район, с. Атингеево, расположенного за пределами участка, где доля составляет 1/135.

С момента издания распоряжения главы администрации у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Атингеевский», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Лукояновского района Нижегородской области были оформлены свидетельства на право собственности на землю.

Ответчик - собственник земельной доли с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоза «Атингеевский» было опубликовано:

- газета «Нижегородская правда» № 38 (25645) от 13.04.2013 года;

- газета «Нижегородская правда» № 41/42 (25648/25649) от 20.04.2013 года;

- газета Лукояновская правда № 60 (10942) от 25.04.2013 года;

- в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru.;

- на информационных щитах администрации Шандровского сельсовета.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 и абз. 5 п. 3 ст. 14 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания колхоза «Атингеевский»:

- газета «Нижегородская правда» № 38 (25645) от 13.04.2013 года;

- газета «Нижегородская правда» № 41/42 (25648/25649) от 20.04.2013 года;

- газета Лукояновская правда № 60 (10942) от 25.04.2013 года;

- в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru.;

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных долей, собрание признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума.

Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в праве утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области», где определено 135 пайщиков, являющихся владельцами 135/403 доли от земельного участка площадью 2 372 га, в настоящее время земельный участок, закрепленный за колхозом «Атингеевский», учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером 52:57:00 00000:54, площадью 804 га, местоположение установлено: Нижегородская область, Лукояновский район, с. Атингеево, за пределами участка, где доля составляет 1/135.

Истец просит признать за муниципальным образованием Шандровским сельсоветом Лукояновского муниципального района Нижегородской области право муниципальной собственности на земельную долю ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ - XXII №), признанную невостребованной, в размере 1/135 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Нижегородская область, Лукояновский район, с. Атингеево, за пределами участка, общей площадью 804 га, кадастровый №.

В судебном заседании представитель администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующее почтовое уведомление.

Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Представитель истца против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства не возражает.

В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему:

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Лукояновского муниципального района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Лукояновская правда».

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о праве собственности на землю серия РФ-ХХII №, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Распоряжения Главы администрации Лукояновского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в с. Атингеево Шандровской сельской администрации, приобретает право общей совместной собственности на землю колхоза «Атингеевский» площадью 5,97 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер земельного участка 52:57:0000000:54, площадь 8042128 кв. метров, колхоз «Атингеевский», сведения о правах ФИО2 отсутствуют.

Как следует из справки Администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 804 га кадастровый №, находящийся по адресу: Нижегородская область, Лукояновский район, с. Атингеево, за пределами участка, закреплен в общую долевую собственность за собственниками земельных долей в количестве 135 человек. При этом земельная доля является 1/135 долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок для участников долевой собственности.

Согласно записи акта о смерти отдела ЗАГС Лукояновского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не передавала принадлежащую ей земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

Право ФИО2 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Сведений об открытии наследственного дела к имуществу ФИО2 не имеется.

Также не имеется сведений о лицах, фактически принявших наследство после смерти ФИО2

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Село Атингеево Лукояновского района Нижегородской области в настоящее время находится на территории администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области.

Таким образом, администрация Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3 – 5, 7 – 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли, принадлежащей ФИО2

Администрацией Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включена ФИО2

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоза «Атингееский» было опубликовано в газете «Нижегородская правда» № 38 (25645) от 13.04.2013 года; газете «Нижегородская правда» № 41/42 (25648/25649) от 20.04.2013 года; газете Лукояновская правда № 60 (10942) от 25.04.2013 года; в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru.; а также на информационных щитах администрации Шандровского сельсовета.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 и абз. 5 п. 3 ст. 14 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания колхоза «Атингеевский» в газете «Нижегородская правда» № 38 (25645) от 13.04.2013 года; газете «Нижегородская правда» № 41/42 (25648/25649) от 20.04.2013 года; газете Лукояновская правда № 60 (10942) от 25.04.2013 года; в сети «Интернет» на сайте Lukojanov.omsu.nnov.ru., а также на информационных щитах администрации Шандровского сельсовета.

Согласно протоколу № общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Нижегородская область, Лукояновский район, с. Атингеево, колхоз «Атингеевский» от ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума.

Администрацией Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области самостоятельно был утвержден список невостребованных земельных долей в связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В указанный список включена ФИО2 В список включены сведения о земельной доле ФИО2, которая с даты утверждения списка признана невостребованной.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Шандровского сельского Совета Лукояновского муниципального района Нижегородской области».

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, органом местного самоуправления – администрацией Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Шандровским сельсоветом Лукояновского муниципального района Нижегородской области на земельную долю ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХII №), признанную невостребованной в праве общей долевой собственности на землю по адресу: Нижегородская область, Лукояновский район, с. Атингеево, расположенного за пределами участка.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (ст. 546 ГК РСФСР, п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 552 ГК РСФСР, ст. 1151 ГК РФ) на основании положений ст. 235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Принимая во внимание, что собственник невостребованной земельной доли ФИО2 умерла, никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным и, следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Шандровским сельсоветом Лукояновского муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХXII №) в размере 1/135 в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Нижегородская область, Лукояновский район, с. Атингеево, расположенный за пределами участка, общей площадью 804 га, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Лукояновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

П.П. Судья – Н.В. Сурусина

Копия верна. Судья Н.В. Сурусина