Решение № 12-20/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело №12-20/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Называевск 18 декабря 2017 года

Называевский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи: Булгаковой Ю.В.,

при секретаре Бушуевой И.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколированиядело об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Называевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Называевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Как следует из названного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в помещении ОВМ ОМВД России по Называевскому району по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 45-ти лет.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что считает свое привлечение в административной ответственности незаконным в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить постановление начальника ОВМ ОМВД России по Называевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, показал, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнялось 45 лет, в связи с чем в начале октября 2002 года он обратился в Называевский ГОВД с документами для замены паспорта по достижению возраста 45 лет, на момент обращения в органы внутренних дел у него был паспорт гражданина СССР. ДД.ММ.ГГГГ ему выдали паспорт гражданина РФ, которым он пользовался более 15 лет, предъявлял его при трудоустройстве, приобретении билетов на транспорт, в медицинских учреждениях при получении лечения, и т.п. как документ, удостоверяющий личность, при этом каких-либо сомнений в подлинности паспорта ни у кого не возникало. В ноябре 2017 года он обратился к инспектору группы лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Называевскому району Омской области для продления срока лицензии на хранение и использование огнестрельного оружия, который обнаружил, что его паспорт не соответствует требованиям законодательства, после чего он обратился в ОВМ ОМВД России по Называевскому району за разъяснениями, в результате в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что паспорт гражданина СССР ему был заменен на паспорт гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет, и повторно обращаться в органы внутренних дел не было необходимости, кем была исправлена дата выдачи паспорта на ДД.ММ.ГГГГ, ему неизвестно.

Представитель ОВМ ОМВД России по Называевскому району ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным, показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по его обращению была произведена замена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, по вопросу замены паспорта гражданина РФ по достижению возраста 45 лет он в органы внутренних дел не обращался. Исправления в бланке паспорта гражданина РФ при указании сведений о дате его выдачи не допускаются, это само по себе является основанием для замены паспорта гражданина РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. ст.ст. 24.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть установлены и указаны обстоятельства совершенного правонарушения; вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения должен быть основан на всесторонней, полной и объективной оценке всех доказательств по делу.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ОВМ ОМВД России по Называевскому району были соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Место, время совершения и событие административного правонарушения описаны в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеется указание на квалификацию деяния ФИО1 по указанной статье, факт разъяснения процессуальных прав, правильность сведений, внесенных в протокол и вручение его копии ФИО1, подтверждается его подписью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Из паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, копия которого представлена в дело, следует, что данный документ был выдан Называевским ГОВД Омской области ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи имеет неоговоренные исправления в части указания числа месяца, которым выдан паспорт, на число «18».

К исчислению сроков, связанных с возрастом, применяются нормы гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Таким образом, лицо, датой рождения которого является ДД.ММ.ГГГГ, достигнет возраста 45 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Тридцатидневный срок подачи документов на замену паспорта начался ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ.

В силу приведенного правового регулирования, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не достиг возраста 45 лет, каких-либо сведений о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обращался в органы внутренних дел по вопросу замены паспорта гражданина РФ по достижению возраста 45 лет, суду не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалуемое постановление начальника ОВМ ОМВД России по Называевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям, предъявляемым ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: содержит сведения о должностном лице, вынесшем постановление, указаны дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления, а также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого постановления, так как не опровергают содержащиеся в постановлении правильные выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует санкции ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм процессуального права также не допущено.

При назначении наказания должностным лицом административного органа учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность.

Доводы жалобы о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ паспорт выполнял свои функции не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении акта, поскольку срок действия паспорта по достижении гражданином определенного возраста, в данном случае - 45 лет, ограничивается в силу закона, и не зависит от обстоятельств фактического его принятия в том либо ином органе, организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Называевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Булгакова