Постановление № 5-212/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-212/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 19 декабря 2019 года

Судья Батайского городского суда <адрес> - Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления культуры <адрес> ФИО2 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-счётной палатой <адрес>, при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля на основании пункта 1.12 плана работы Контрольно-счётной палаты <адрес> на № год, проведено контрольное мероприятие: «проверка порядка формирования Управлением культуры <адрес> муниципальных заданий подведомственных муниципальных учреждений культуры и их финансового обеспечения».

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее.

Согласно пункту 3.26 «Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений <адрес> и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Постановление №) предоставление бюджетному учреждению субсидий осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и бюджетным учреждением. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидий в течение финансового года.

В ходе проверки представлены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на выполнение муниципальных услуг (выполнение работ) на 2019 год и плановый период № и ДД.ММ.ГГГГ годов, заключенные с 11 подведомственными бюджетными учреждениями. Все представленные соглашения сформированы ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ года к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) с МБУК «ГМИБ» заключено 8 дополнительных соглашений.

- к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с МБУК «ЦБС» заключено 8 дополнительных соглашений.

В соответствии с заключенными дополнительными соглашениями вносились изменения в график перечисления субсидии в результате чего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ первоначальный размер субсидии МБУК «ГМИБ» и МБУК «ЦБС» на ДД.ММ.ГГГГ год был уменьшен: МБУК «ГМИБ» отклонение составило - 205578,39 рублей, МБУК «ЦБС» отклонение составило - 144 964,66 рублей.

Согласно п. 3.24 Постановление № уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

Пунктом 2.2.1 Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что учредитель вправе изменять размер предоставляемой в соответствии с соглашением субсидии в течение срока выполнения муниципального задания в случае внесения соответствующих изменений в муниципальное задание.

В течении ДД.ММ.ГГГГ года изменения в муниципальные задания МБУК «ЦБС» и МБУК «ГМИБ» на ДД.ММ.ГГГГ год изменения не вносились.

Таким образом, в нарушение п.3.24 Постановление №, п ДД.ММ.ГГГГ Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением культуры <адрес> уменьшена сумма субсидии на выполнение муниципального задания МБУК «ГМИБ» и МБУК «ЦБС» на ДД.ММ.ГГГГ год без соответствующих изменений объемных показателей муниципального задания, что является нарушением главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам условий их предоставления.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному заявлению свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном.

Представитель Контрольно-счётной палаты <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила суд признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела в их совокупности, судья находит установленным факт совершения ФИО2 административного правонарушения, как и установленной вину ФИО2

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и виновность начальника Управления культуры <адрес> ФИО2 подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и дополнительными соглашениями к нему, и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальника Управления культуры <адрес> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что ФИО2 в содеянном искренне раскаялась, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, с учетом личности правонарушителя, судья находит необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления культуры города БатайскаФИО2 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (5800, Контрольно-счетная палата <адрес>),

ИНН №,

КПП №,

Код ОКТМО: №,

Расчетный счет: №

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону,

БИК: №,

Код бюджетной классификации: 80№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> со дня вручения копии постановления.

Постановление суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: