Решение № 2-1494/2017 2-1494/2017~М-1426/2017 М-1426/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1494/2017

Дело № 2- 1494/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

При секретаре Бутениной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая следующее.

20.02.2017 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, но получила отказ в назначении пенсии. В стаж ее работы не были включены периоды работы, в должности врача-психиатра детского участкового в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая больница психиатрическая больница» с 15.12.1998 года по 17.12.1998 года и с 24.09.2006 года по 29.09.2006 года, в связи с нахождением в командировках; с 05.02.1993 года по 02.04.1993 года, с 27.03.2000 года по 08.04.2000 года, с 03.05.2004 года по 02.06.2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации; и с 01.01.2017 года по 19.02.2017 года, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отказ УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области считает необоснованным, так как она занимала должность, стаж работы в которой засчитывается в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию. Просит включить в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию со дня обращения за её назначением.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что все спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации или в командировках по приказу работодателя, дни пребывания на курсах в командировках ей оплачивались, производились все необходимые отчисления в том числе и в ПФ РФ. Курсы повышения квалификации являются обязательными в период обучения начисляется заработная плата, отказаться от поездки в командировки в 1998 году и в 2006 году она также не могла, так как это было связано с выполнением её должностных обязанностей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования не признает поскольку в представленных доказательствах не достаточно сведений подтверждающих льготный характер работы истицы в спорные периоды, она не исполняла свои непосредственные обязанности, поэтому не имеет права на льготный стаж, дающий право назначения досрочной пенсии. В соответствии с Правилами исчисления периодов для назначении пенсии, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, не могут быть засчитаны в спецстаж, поскольку в эти периоды нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника, в указанные периоды истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. В.А.Копосова» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном отзыве исковые требования истицы поддерживают в полном объеме.

С учетом мнения истицы суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в соответствии со ст.167 ГК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что истица 20.02.2017 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп.20 Закона РФ « О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Закона РФ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска за № от 17.03.2017 года в назначении пенсии ФИО1, было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж было засчитано 29 лет 07 месяцев 04 дня. Не были засчитаны в специальный стаж, периоды работы:

- с 15.12.1998 года по 17.12.1998 года и с 24.09.2006 года по 29.09.2006 года - в должности врача-психиатра детского участкового в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая больница психиатрическая больница», нахождение в командировках;

- с 05.02.1993 года по 02.04.1993 года, с 27.03.2000 года по 08.04.2000 года, с 03.05.2004 года по 02.06.2004 года в должности врача-психиатра детского участкового в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая больница психиатрическая больница», нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.2017 года по 19.02.2017 года в должности врача-психиатра детского участкового в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая больница психиатрическая больница», отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно льготно-уточняющей справке, выданной ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая больница психиатрическая больница им. Копосова В.А.», на имя ФИО1 она работает в указанном медицинском учреждении на должности врача-психиатра детского участкового с 1987 года, по настоящее время, направлялась на курсы повышения квалификации с 05.02.1993 года по 02.04.1993 года, с 27.03.2000 года по 08.04.2000 года, с 03.05.2004 года по 02.06.2004 года, что является обязательным условием повышения квалификации врача; находилась в командировках с 15.12.1998 года по 17.12.1998 года на семинаре на базе Ульяновской областной больницы и с 24.09.2006 года по 29.09.2006 года на конференции по вопросам детской психиатрии в г.Саратов, с сохранением заработной платы. Льготный характер работы подтверждается книгами приказов, платежными ведомостями, должностными инструкциями, штатным расписанием, лицевыми счетами.

Таким образом, в спорные периоды истица проходила курсы повышения квалификации, выезжала на семинар и научную конференцию связанные с повышением квалификации врача психиатра, и в целом профессиональной деятельности.

В соответствии с п.1 п.п. «н» и п.3 п.п. «в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Суд, не может суд согласиться с отказом ГУ УПФ РФ о не включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения истицы в командировках (на семинаре и конференции по психиатрии) и на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды с 1987 года, по настоящее время, истица работает в должности врача психиатра детского участкового в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая больница психиатрическая больница».

Из имеющихся в материалах дела Приказов ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая больница психиатрическая больница», ФИО1 в спорные периоды – находилась в оплачиваемых командировках и на курсах повышения квалификации.

В силу Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие – уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Так, из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных работников, в частности врача, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку действующее законодательство, ст.187 ТК РФ предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождении истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации, посещение научных конференций и семинаров по распоряжению работодателя, расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины.

Доводы представителя ответчика, о том, что указанные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, исковые требования истицы частично являются обоснованными и законными, подлежат удовлетворению. Обоснованность выводов суда подтверждаются следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что ФИО1, в период работы врачом психиатром, командировалась работодателями на курсы повышения квалификации,и на семинар и конференцию для обучения и профессиональной переподготовки в спорные периоды, с сохранением заработной платы.

Осуществление работодателем соответствующих отчислений в Пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривалось и доказательств обратного не представлено, как и доказательств, что истица находилась в командировках на семинаре и конференции на основании личных заявлений, с оплатой расходов за счет спонсорских или личных средств.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии ФЗ «О страховых пенсиях».

В части не включения в специальный стаж ответчиком периода работы с 01.01.2017 года по 19.02.2017 года в должности врача-психиатра детского участкового в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая больница психиатрическая больница», в виду отсутствуют сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суд считает доводы не состоятельными, поскольку работодателем подтверждается факт работы истицы в указанной должности по настоящее время. Сведения о персонифицированном учете работников, работодателем за 2017 год представляются с 1 января 2017 года ежегодно (не позднее 1 марта следующего года).

Согласно Закона РФ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных Законом, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 20.02.2017 года. На момент обращения в УПФР ее стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, с учетом учтенных по решению суда периодов, составляет более 30 лет.

С учетом изложенного, право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло на день обращения за её назначением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы: с 15.12.1998 года по 17.12.1998 года, с 24.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 05.02.1993 года по 02.04.1993 года, с 27.03.2000 года по 08.04.2000 года, с 03.05.2004 года по 02.06.2004 года, с 01.01.2017 года по 19.02.2017 года, в календарном исчислении, назначив пенсию с 20.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.И.Мочалова