Решение № 12-56/2018 12-6/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-56/2018

№ 12-6/2019
РЕШЕНИЕ

г. Трубчевск 22 января 2019 года

Судья Погарского районного суда Брянской области, временно исполняющий полномочия судьи Трубчевского районного суда <адрес> Хромин А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Трубчевского судебного района Брянской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Трубчевского судебного района Брянской области от 21 ноября 2018 года, <данные изъяты> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что решением ГУ - УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) на основании письма Пенсионного фонда РФ от 13.11.2018 г. отказано в привлечении страхователя - <данные изъяты> к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по которому он также привлекается к ответственности как должностное лицо, в связи с чем, в его действиях также отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1 не возражала против удовлетворения жалобы, также сославшись на письмо Пенсионного фонда РФ от 13.11.2018 г.

Выслушав ФИО2, представителя ГУ - УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны: представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что названным лицом, являющимся <данные изъяты> за отчетный период - июль 2018 года не представлены в предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок (не позднее 15.08.2018) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 08.08.2018 года организацией представлены в ГУ - УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах, 17.10.2018 года представлена дополняющая форма на застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности за июль 2018 года.

Таким образом, в результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота предоставления в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации страхователя сведений за июль 2018 года о каждом работающем у него лице.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 042S20180000037 от 30.10.2018 г. актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2018 г. и иными материалами дела, которые получили оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние <данные изъяты> ФИО2, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить значительный период нарушенного срока предоставления сведений, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Таким образом, <данные изъяты> ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовая оценка действий <данные изъяты> данная ГУ - УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в решении об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и сделанный ими вывод об отказе в привлечении учреждения к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не могут рассматриваться в качестве оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления, как об этом ставится вопрос в жалобе.

ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения, в данном случае - отношения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг. Состав административного правонарушения формальный. Объективная сторона административного правонарушения состоит в непредоставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования или их представление в неполном объеме.

Административная ответственность на федеральном уровне предусмотрена исключительно в Кодексе об административных правонарушениях РФ, как и возможность освобождения от административной ответственности.

Вместе с тем, ответственность, предусмотренная положениями ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является финансово-правовой ответственностью, регулирует и охраняет от нарушения изложенные в законе правоотношения нормами финансового, а не административного права.

В связи с чем, нормы указанного федерального закона, могут являться основанием для освобождения учреждения от финансовой ответственности, но не являются обстоятельствами, освобождающими лицо от административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, основания для прекращения дела на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как об этом ставится вопрос в жалобе, отсутствуют.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Трубчевского судебного района Брянской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.О. Хромин