Решение № 12-589/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-589/2025

УИД: 16RS0051-01-2025-002765-97

Дело №12-589/2025

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

11 марта 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

рассмотрев жалобу представителя муниципального казенного учреждения (далее – МКУ) «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по <адрес изъят> ГМУ ФССП России (далее - СОСП по РТ ГМУ ФССП России), от <дата изъята> в отношении:

МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <***>,

- признанного виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ИКМО г. Казани признан виновным в том, что <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в отношении МКУ «Администрация Вахитовского и <адрес изъят>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» (далее - МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани») возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП предмет исполнения: возложить на МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010702:4, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в течения шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

<дата изъята> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Исполнительский сбор оплачен должником в полном объеме. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. <дата изъята> вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП и назначен штраф в размере 30000 рублей. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до <дата изъята>. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем направлено извещение о вызове на прием к 10 часам 00 минут <дата изъята>. На момент составления административного протокола представитель должника МКУ «Администрация ВиПР ИКМО <адрес изъят>» явку не обеспечил, извещен должным образом о времени и месте составления протокола. Информация об исполнении решения суда не представлена, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представитель МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» ФИО2 в обоснование жалобы указала, что с постановлением не согласна, считает его необоснованным. Должностным лицом СОСП по РТ ГМУ ФССП России допущены процессуальные нарушения при извещении МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» на составление протокола об административном правонарушении.

Извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении представителем МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» получено не было, в связи с чем, МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» не мог обеспечить явку своего представителя на <дата изъята> на составление протокола. Протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, содержит извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на <дата изъята> в 14 часов 00 минут, однако в постановлении по делу об административном правонарушении указана дата <дата изъята>. Поэтому представитель юридического лица просит суд постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РТ ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом были исследованы следующие доказательства: исполнительный лист от <дата изъята> по делу 2а-10975/2022, который выдан Вахитовским районным судом г. Казани <дата изъята>; постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя от <дата изъята>; письмо заместителя главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани в ответ на письмо по вопросу ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления по <адрес изъят> от <дата изъята>; постановление по делу об административном правонарушении судебного пристава-исполнителя от <дата изъята>, которым МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <дата изъята>; сведения о направлении постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <дата изъята> в адрес МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани»; извещение о составлении протокола об административном правонарушении, согласно которого представитель МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» извещен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении юридического лица МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани», где указано на факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава от <дата изъята> подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что <дата изъята> в отсутствие представителя МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» начальник отдела - старший судебный пристав вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела представителя МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани», поскольку в протоколе об административном правонарушении от <дата изъята>, составленного в отсутствие представителя юридического лица, указано, что рассмотрение дела состоится в 14 часов 00 минут <дата изъята>, указанный протокол поступил в МКУ «Администрация ВиПР ИКМО г. Казани» <дата изъята>, фактически дело рассмотрено <дата изъята>. Таким образом, представитель юридического лица надлежащим образом не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, тем самым было нарушено право юридического лица на защиту его прав и законных интересов.

Ненадлежащее извещение привлекаемого юридического лица является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела - старшего судебного пристава от <дата изъята>.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ГМУ ФССП России, от <дата изъята> в отношении МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу представителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов