Постановление № 5-29/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-29/2020

№

№5-29/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2

УСТАНОВИЛ:

... в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону из Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа (Юго-восточного МУГАДН ЦФО) поступил протокол № 18п об административном правонарушении от ... по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Из указанного протокола следует, что ... по адресу: ..., старшим государственным инспектором п, в отношении неустановленного лица вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № на основании акта результата рейдового осмотра № от ....

... в 16 ч.55 минут по адресу: ..., 672-км М-4 Дон, в ходе проведения планового рейда, на основании рейдового задания №, утвержденного приказом № от ... был осуществлен осмотр транспортного средства МАЗ г.р.з №, под управлением водителя к осуществлявшего перевозку груза (хоз. товары, посуда, транспортная накладная № от ...). В ходе осмотра установлено: собственником транспортного средства МАЗ г.р.з № согласно свидетельства о регистрации № № является ФИО2, .... В представленном водителем путевом листе б/н от 24.10.2019г, выданном ИП ФИО2 на ТС МАЗ г.р.з №, отсутствовал штамп медицинского работника проводившего предрейсовый мед. осмотр водителя, установленный приказом Минздрава №н от 2014г- "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", а также дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя ТС.

Согласно выписки из а ФИО1, является индивидуальным предпринимателем ФИО3 №, ИНН № адрес (место жительства) ...

В действиях неустановленного лица, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя к, содержатся признаки нарушения:

Федерального закона от ... N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

п.16 приказа Министерства здравоохранения РФ от ... N 835н"Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

п.16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» - даты и время проведения предрейсового и послерейсового мед. осмотра водителя проставляются мед. работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии, имени, отчества.

приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. № « Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.. ..» при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Учитывая, что: необходимо установить субъект, в действиях которого содержатся признаки административного правонарушения и дело об административном правонарушении должно рассматриваться с его участием, а также лицо, в отношение которого составляется протокол об административном правонарушении должно быть извещено в установленном порядке о месте и времени его составления, должностным лицом ... в соответствии со ст. ст. 28.1,28.3,28.7, 23.36 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В рамках административного расследования, старшим государственным инспектором п Почтой России, заказным письмом с уведомлением (идентификатор №), ... по юридическому адресу ИП ФИО1, согласно данных указанных в а, ... было направлено определение об истребовании сведений №/п от ... с требованием в трехдневный срок со дня получения определения предоставить по адресу: ... (филиал Юго-Восточного МУГАДН ЦФО), или на электронную почту Управления необходимые для осуществления производства по делу об административном правонарушении документы.За невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 был предупрежден об административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

... установлено, что документов в ответ на определение об истребовании сведений №/п от ... ИП ФИО1 не представлено, в связи с тем, что: необходимо установить субъект, в действиях которого содержатся признаки административного правонарушения и дело об административном правонарушении должно рассматриваться с его участием; лицо, в отношение которого составляется протокол об административном правонарушении должно быть извещено в установленном порядке о месте и времени его составления, проведение административного расследования по делу об административном правонарушении было продлено на 30 суток.

06.12.2019г в 12 ч 53 мин, согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений №, сформированным официальным сайтом Почты России, заказное письмом с уведомлением, направленное в адрес ИП ФИО1 по месту его нахождения, согласно данных указанных в ..., ИП ФИО1 не получено, в связи с истечением срока хранения, заказное письмо, выслано обратно отправителю по адресу: ...

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, законом момент наступления гражданско-правовых последствий может быть связан не с моментом доставки соответствующего юридически значимого сообщения, а, например, с моментом его направления адресату, с истечением определенного срока с момента получения такого сообщения, с совершением определенных действий и т.д.

... срок давности привлечения к административной ответственности истек, документов в ответ на определение об истребовании сведений №/п от ... ИП ФИО1 не представлено. (... в 09 ч. 00 мин. постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, административное расследование № 36-916 от 31.10.2019г было прекращено). Указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу. Тем самым выявлен факт нарушения ст. 26.10 Федерального закона №195 от 30.12.2001г, административная ответственность за которое, установлена ст. 17.7 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, из представленных суду материалов не следует, что ИП ФИО1 было получено определение об истребовании сведений №/п от ... и он бы уведомлен о необходимости предоставления сведений, в связи с чем, суд не усматривает в его действиях умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья