Решение № 12-38/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-38/2025

№ 12-38/2025

25RS0036-01-2025-000013-96


Р Е Ш Е Н И Е

с. Яковлевка 19 июня 2025 г.

Судья Яковлевского районного суда Приморского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФАТРАНС» в лице защитника ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от 17.12.2024 года ООО «АЛЬФАТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «АЛЬФАТРАНС» подал жалобу на указанное постановление в Яковлевский районный суд. В обоснование жалобы указано, что заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что в соответствии с одобрением типа транспортного средстваТС RU E-CN.MT02.00197.П1Р4 SITRAK С7Н имеет высоту транспортногосредства 3980 мм или 3,98 метра, высота седельно-сцепногоустройства - 1150 мм или 1,15 метров. В соответствии с одобрением типа транспортного средства ТС RU E-DE.MT15.00050.P6И1 полуприцеп SCHMITZ CARGOBULL имеет высоту 4000 мм или 4 метра. При этом высота № от поверхности проезжей части до низа полуприцепа составляет 2850 мм или 2,85 метра. При сцепке тягача и полуприцепа при помощи седельно-сцепного устройства высота которого составляет 1,15 метра общая высота автопоезда составит 4000 мм или 4 метра (2,85 + 1,15 = 4,0).

Заявитель считает, что полномочия Центрального МУГАДН и МТУ Ространснадзора по ЦФО по вынесению постановлений не распространяются на территорию Приморского края. Обжалуемое постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, так как могло быть вынесено исключительно должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО с местом дисклокации город Владивосток, поскольку административное правонарушение было зафиксировано на территории Приморского края.

Владельцем автомобильной дороги общего пользования регионального значения Приморского каря (министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края), решение об установке и использовании системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении «BETAMONT Measure-in-Motion® ZEUS 2.0» заводской номер оборудования - b0010002d - не принято (отсутствует), в связи с чем использование системы BETAMONT MiM® ZEUS 2.0 заводской номер - Ь0010002d является незаконным.

Приказ от 5 июля 2022 года № 328-ОД не содержит сведений о введении и прохождения системой весового и габаритного контроля транспортных средств в движении BETAMONT Measure-in-Motion® ZEUS 2.0 с заводским номером - b0010002d - тестового периода эксплуатации предусмотренного частью 36 статьи 31 Закона № 257-ФЗ, в связи с чем она не может быть использована в качестве оборудования для автоматической фиксации административных правонарушений.

Приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края от 5 июля 2022 года № 328-ОД официально в газете «Приморская газета» - официальное издание органов государственной власти Приморского края» не опубликован и как следствие в законную силу не вступил.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК от 11 ноября 2024 года № РК258-83838172, на основании которого должностным лицом МТУ Ространснадзора ЦФО вынесено обжалуемое постановление, не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, так как имеющаяся электронная подпись не содержит сведений о сертификате и периода времени в течении которого он действует. Акт подписан ФИО1, которая не является ни министром, ни директором, при этом материалы дела не содержат информацию (приказа) о наделении ФИО1 правом подписи актов результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК от имени министерства или управления, вследствие чего акт является ничтожным.

В судебное заседание защитник ООО «АЛЬФАТРАНС» ФИО3 не явился, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В судебном заседании 20.05.2025г. защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал, в дополнении указал на несоответствие места размещения АПВГК со ссылкой на ГОСТ 33242-2015, а также ничтожность акта результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК №РК258-83838172.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом, представил копию административного материала в отношении ООО «АЛЬФАТРАНС», в том числе постановление по делу об административном правонарушении, фотоматериал, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, а также прислал письменные возражения на жалобу, в которых просил отказать в ее удовлетворении.

Поскольку в материалах дела имеются данные об извещении лиц, участвующих в деле, о рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие защитника ООО «АЛЬФАТРАНС» ФИО3 и представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «АЛЬФАТРАНС» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Указанными Правилами определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (приложения 1 - 3 к Правилам).

В силу приложения № 1 к данным правилам допустимая высота транспортного средства составляет 4 метра.

Кроме того, порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200, которым также внесены изменения в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), установлено, что крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

В силу приложения № 1 к данным правилам допустимая высота транспортного средства составляет 4 метра.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: 1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; 2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; 3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; 4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента; 5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением транспортных средств и техники, указанных в этой норме, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 Порядка).

Стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее – СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее – АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее – оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения (п. 4 Порядка).

На АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (п. 24 Порядка).

В соответствии с п. 33 указанного Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит следующую информацию: 1) о средстве измерений: тип, модель, заводской номер, владелец средства измерений, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, пределы допустимой погрешности средства измерений; 2) о месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты); 3) о наименовании автомобильной дороги; 4) о нарушении: дата и время нарушения, значение автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, государственный регистрационный номер транспортного средства, тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд), количество осей транспортного средства, превышение нагрузки на ось, превышение массы, превышение по ширине, превышение по высоте, превышение по длине, параметры осей транспортного средства (номер оси, фактическая нагрузка на ось, фактическая нагрузка на группы сближенных осей, нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии, разрешенная нагрузка на ось, превышение (если установлено, %, тонна), фактическое межосевое расстояние, фактическое количество колес на оси и скатность колес), параметры массы транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, %, тонна)), параметры ширины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)), параметры высоты транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)), параметры длины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)); 5) о специальном разрешении на движение ТКТС: номер, дата выдачи, срок действия, разрешенный маршрут и направление движения, разрешенная масса, нагрузки на оси (с указанием заявленных расстояний между осями и числа колес на осях), габаритные параметры; 6) об отклонении от указанного в специальном разрешении на движение ТКТС маршрута движения; 7) о фотографии транспортного средства: фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, фотография регистрационного номера транспортного средства, обзорная; 8) о дате проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК установленным в пункте 39 настоящего Порядка требованиям.

Из материалов дела следует, что 11.11.2024 года в 22:40:01 по адресу: 134 км 650 м а/д Осиновка-Рудная Пристань, Приморский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее ТС) SITRAK C7H, государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №РК258-83838172 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,14 м, двигаясь с высотой 4,14 м при разрешенной высоте 4,00 м. На запрос от 11.11.2024 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <***> за период, включающий 12.11.2024, по маршруту, проходящему через 05 ОП РЗ 05Н-100 а/д Осиновка - Рудная Пристань км. 134+550, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, BETAMONT Measure-in-Motion® ZEUS 2.0, заводской номер b0010002d, поверка действительна до 18.06.2025г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства – ООО «АЛЬФАТРАНС» к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собственником (владельцем) транспортного средства SITRAK C7H, государственный регистрационный знак <***>, является ООО «АЛЬФАТРАНС».

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, а также актом № РК258-83838172 от 11.11.2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. В акте № РК258-83838172 от 11.11.2024 указано, что измерение произведено автоматическим пунктом весогабаритного контроля транспортных средств, имеется указание на свидетельство о поверке и дату его действия, результаты измерения осевых нагрузок на ось, габаритных параметров транспортного средства указаны с учетом погрешности. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Из дополнительно представленных по запросу суда документов также усматривается, что на основании соответствующего приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края № 526-ОД от 15 декабря 2023 года прекращена работа в тестовом режиме автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК), расположенных на следующих участках автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Приморского края, в том числе км 134+550 – 134+750 Осиновка – Рудная Пристань.

Также установлено, что 22 ноября 2023 года, 16 февраля 2024 года представителями КГКУ «Примуправтодор» проведено обследование объектов дислокации автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК) на предмет соответствия продольных и поперечных уклонов требованиям, предъявляемым к местам установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров.

Кроме того, 26 мая 2024 года, 21 августа 2024 года, 22 ноября 2024 года уполномоченными органами были составлены Акты проверки соответствия мест установки АВПГК (Осиновка – Рудная Пристань), согласно выводам которых место установки оборудования АПВГК, расположенного на автомобильной дороги Осиновка – Рудная Пристань, соответствует требованиям Порядка.

Таким образом, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0 размещена в соответствии с установленным Порядком, при этом плановое техническое обслуживание системы измерения параметров автомобильных транспортных средств также проводилось в установленном порядке.

В силу положений ст.ст. 26.2 и 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, оснований не доверять показаниям указанного специального технического средства у суда не имеется.

Доводы защитника об отсутствии полномочий должностных лиц МТУ Ространснадзора по ЦФО на вынесение оспариваемого постановления несостоятельны, так как правомочность составления вынесения постановления должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченными на осуществление федерального государственного транспортного надзора, определена положениями статьи 23.36 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 1 части 2 которой должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные инспектора), вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные на автомобильном транспорте.

Кроме того суд учитывает, что, исходя из п.п. 44, 45 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Ространснадзора от 15 августа 2023 года № ВБ-261фс, основными полномочиями Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу является организация и осуществление следующих видов федерального государственного контроля (надзора), в том числе, осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также рассмотрение в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дел об административных правонарушениях и применением мер административной ответственности или направление в судебные и правоохранительные органы материалов о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации, в пределах установленной компетенции Ространснадзора.

Из представленных по запросу суда дополнительных документов усматривается, что должностные лица действовали в рамках предоставленных им полномочий, в рамках Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительства Приморского края № 105 от 17.11.2022г., с учетом положений ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что высота транспортного средства рассчитана из неверно определенных исходных данных, что повлекло некорректность сведений, являются несостоятельными, своего подтверждения не нашли.

Оценивая представленные защитником документы: копию свидетельства о регистрации ТС - SITRAK C7H, государственный регистрационный знак № (грузовой тягач седельный), копию свидетельства о регистрации ТС - SCHMITZ CARGOBULL, государственный регистрационный знак № (полуприцеп фургон), суд исходит из того, что свидетельство о регистрации транспортного средства само по себе не содержит указание на габариты грузового тягача седельного и полуприцепа фургона, при этом на представленном фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме средства, усматривается, что грузовой седельный тягач в момент фиксации двигался с полуприцепом фургоном, что свидетельствует о возможном превышении габаритов всего транспортного средства.

Представленные одобрения типа транспортного средства также не могут являться безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу постановления, поскольку содержат общие характеристики нескольких типов транспортных средств одного модельного ряда без привязи к конкретному транспортному средству в соответствии со свидетельством о регистрации ТС или паспортом транспортного средства, что позволило бы идентифицировать транспортное средство с привязкой к фотоматериалу, полученному с применением с работающего в автоматическом режиме средства.

В рассматриваемом случае суд также учитывает, что на представленном фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме средства, усматривается, что грузовой седельный тягач в момент фиксации двигался с полуприцепом фургоном, идентифицировать который не возможно, поскольку на фотоматериале отсутствуют данные полуприцепа - государственный регистрационный знак.

Кроме того, в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом собственник транспортного средства обязан предусмотреть и предпринять все необходимые меры для того, чтобы не допустить движение принадлежащего ему транспортного средства с превышением допустимых габаритов.

Доводы защитника ООО «АЛЬФАТРАНС» со ссылкой на ГОСТ 33242-2015 о несоответствии места размещения АПВГК предъявляемым требования, являются необоснованными.

Согласно ГОСТ 33242-2015. Межгосударственный стандарт. Весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси. Метрологические и технические требования. Испытания, введенного в действие Приказом Росстандарта от 8 июля 2016 года № 822-ст, настоящий стандарт распространяется на автоматические весы (далее – WIM-весы) для взвешивания автодорожных транспортных средств (далее – ТС) в движении, которые предназначены для определения полной массы автомобиля, нагрузки на ось или при необходимости группу осей ТС, находящегося в движении.

Настоящий стандарт применим к WIM-весам, которые: установлены на контролируемой площадке для взвешивания; используются для определения и отображения полной массы ТС, нагрузок на одиночные оси и при необходимости нагрузок на группы осей движущегося ТС и установлены таким образом, что скорость ТС контролируется.

Настоящий стандарт не применим к WIM-весам, которые: определяют индивидуальные нагрузки на ось умножением на две нагрузки на одиночное колесо оси или встроены в ТС для измерения нагрузки на ось.

Настоящий стандарт устанавливает стандартизованные требования и процедуры испытаний весов для оценки метрологических и технических характеристик одинаковым и прослеживаемым способом.

При этом, исходя из Приложения Б «Практические инструкции по установке автоматических весов для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузки на оси», зона взвешивания должна включать грузоприемное устройство с подъездными путями с обоих концов. Подъездные пути перед грузоприемным устройством и позади него должны состоять из устойчивого к нагрузке покрытия из бетона или аналогичного по надежности материала, уложенного на подходящую основу, чтобы обеспечить прямой гладкий участок поверхности подъездных путей, лежащий примерно в одной плоскости с грузоприемным устройством и служащий опорой одновременно для всех шин ТС при приближении ТС к грузоприемному устройству и при прохождении через него.

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенных положений, стандарт ГОСТ 33242-2015 к системе весогабаритного контроля, устанавливаемого в соответствии с Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», применению не подлежит.

В соответствии с представленными Министерством транспорта ПК и КГКУ «Примуправтодор» сведениями, при описании типа системы весогабаритного контроля BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2/0, утвержденном ФБУ «Ростест-Москва» 22 июня 2020 года требования ГОСТ 33242-2015 также не отражены, в связи с чем в рассматриваемом случае в отношении данной системы весогабаритного контроля не применимы.

В рассматриваемом случае, для установления виновности общества в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, необходимо нарушение разрешительного порядка перевозки крупногабаритных грузов, выразившееся в движении крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства, что в данном случае подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу положений ст.ст. 26.2 и 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, не имеется.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК № РК258-83838172 от 11.11.2024 года подписан усиленной квалифицированной электронной подписью оператора, также соответствует требованиям п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348.

Факт совершения ООО «АЛЬФАТРАНС» указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценка должностным лицом имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «АЛЬФАЬТРАНС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия ООО «АЛЬФАТРАНС» достаточных мер, направленных на соблюдение требований по обеспечению безопасности движения, на исполнение требований действующего законодательства, которые позволили бы судить об отсутствии вины юридического лица, в материалах дела не содержатся.

Таким образом, действия ООО «АЛЬФАТРАНС» верно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд обращает внимание, что доводы защитника ООО «АЛЬФАТРАНС» сводятся к незаконности установки АПВГК, к наличию/отсутствию полномочий должностных лиц на вынесение оспариваемого постановления, а также подписания акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, на незаконность Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительства Приморского края, на нарушение положений бюджетного законодательства в сфере распределения доходов от административных штрафов.

Вместе с тем, указанные вопросы предметом рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являться не могут, поскольку затрагивают права неопределенного круга лиц и могут явиться предметом самостоятельного административного судопроизводства, поскольку из представленных по запросу суда дополнительных документов усматривается, что должностные лица действовали в рамках предоставленных им полномочий, в рамках соглашения о взаимодействии, с учетом положений ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий должностных лиц незаконными и необоснованными, о признании соглашения о взаимодействии незаконным, о незаконности установки АПВГК суду не представлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АЛЬФАТРАНС» допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ООО «АЛЬФАТРАНС» в лице защитника ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АЛЬФАТРАНС» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2