Решение № 2А-2511/2020 2А-2511/2020~М-2107/2020 М-2107/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-2511/2020

УИД 61RS0008-01-2020-003780-66

Дело № 2а-2511/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 18 сентября 2020 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Кузьминовой И.И.,

при секретаре судебного заседания Палага В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным соответчикам Советскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО3, заинтересованное лицо:ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Советскому РОСП, ссылаясь, на то, что решением Советского районного суда города Ростова-на-Дону по гражданскому делу № 2-3193/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 о взыскании долга по расписке требования Истца были удовлетворены.

Постановлением от 22.02.2018 года № 61032/34157 судебным приставом исполнителем ФИО5 по выданному исполнительному листу № ФС 022278816 от 23.01.2018 года было возбужденно исполнительное производство № 11619/18/61032-ИП.

Однако до настоящего времени судебным приставом исполнителем не было произведено действий направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного производства.

В связи с неисполнением судебным приставом исполнителем своих обязанностей, предусмотренным законом считает, что права истца нарушены, поскольку ненадлежашее исполнение судебным приставом исполнителем своих должностных обязанностей по исполнительного производства влечет нарушение моих материальных прав и возникновения у меня убытков.

В силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и

исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», осуществление принудительного исполнения судебных актов является одной из основополагающих задач судебных приставов.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако в нарушение указанной норме Закона, судебным приставом исполнителем не было дано пояснений касательно возникновения суммы задолженности.

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, выполнены судебным приставом в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Однако в нарушение указанной нормы закона, судебный пристав исполнитель ущемил права истца ввиду не исполнения действий, направленных на принудительное взыскание в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются соверщаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использовапнием электронной и иныхвидов связи и доставки лицом которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако в нарушение указанной норме Закона, судебным приставом исполнителем не было дано пояснений касательно возникновения суммы задолженности.

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, выполнены судебным приставом в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Однако в нарушение указанной нормы закона, судебный пристав исполнитель ущемил права истца ввиду не исполнения действий, направленных на принудительное взыскание в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются соверщаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарущают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск,однако, данных действий судебный пристав-исполнитель не выполнил.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО5, выразившееся в непринятии мер, необходимых для принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N11619/18/61032-ИП.Обязать должностных лиц Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры к исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения Советского районного суда г. Ростов-на-Дону по гражданскому делу № 2-3193/17.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца-Шалыгин И.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать, пояснила, что в рамках исполнительного производства проводятся все необходимые действия, в ее производстве данное исполнительное производство находится с 04 августа 2020года, до этого находилось у ФИО2, судебный пристав ФИО5 уволился.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель Советского РОСП г.Ростова-на-Дону-ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, в причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150 и ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по административному делу, полагает, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (сокращенно и далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных у интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и подтверждается соответствующими документами, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительный лист .N ФС 022278816 от 23.01.2018, выдан органом: Советский районный суд г. Ростова-на-Дону по делу. N2-3193/2017, вступившему в законную силу 13.01.2018, предмет имсполнения:задолженность в размере: 1 905447,85 руб., в отношении должника: ФИО4, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя- <адрес>.

22.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о буждении исполнительного производства .N211619/18/61 032-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом

исполнителем направлены постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства; проведена проверка имущественного положения должника, путем направления запросов в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответов банков, полученных посредством электронного документооборота за должником зарегистрированы расчетные счета в банках МТС и ПАО Сбербанк.

27.06.2019г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной крещитной организации и направлено в вышеуказанный банк для исполнения.

Согласно ответа пенсионного фонда должник официально не является получателем пенсии, не трудоустроен.

Согласно ответа из Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

Согласно ответа МРЭО ГИБДД за должником не зарегистрированы автотранспортные срдства.

На депозитный счет Советского РОСП денежные средства в счет

погашения задолженности поступали в размере 1018.73 рублей.

Согласно ответа оператора сотовой связи за должником зарегистрирован мобильный номер телефон №.

18.06.2018 гсоставлен акт совершения исполнительных действий( совершен исходящий звонок, установлено что должник более восьми лет проживает в г.Москва, конкретный адрес не сообщил, по адресу регистрации должника: <адрес> проживают родственники должника.

07.04.2020г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

28.07.2020г судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Административный истец усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя в части невынесения постановления об объявлении в розыск, однако заявитель с заявлением о розыске не обращался.

Доводы заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», несостоятельны, поскольку истечение указанного в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока для совершения исполнительных действий не может свидельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока. Более того, в п. 8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве особо подчеркивается, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекрашения или окончания исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. Таким образом, данный срок не является пресекательным, и исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце. Он, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

По смыслу приведенных норм задачами административного судопроизводства по делам, связанным с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, является не только и не столько констатация незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия), а принятие мер к реальному устранению допущенных нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

При этом необходимым условием признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Также следует отметить, что из материалов административного дела следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» в пределах своей компетенции.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что на момент вынесения решения суда нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к административным соответчикам Советскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО3, заинтересованное лицо:ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству№11619/18/610932-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2020 года

Судья