Постановление № 5-144/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 5-144/2023

заместитель Череповецкого Дело № 5-144/2023

межрайонного №

природоохранного прокурора –

ФИО2


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2023 года г. Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Ермолин А.А.

с участием прокурора – Иванова Е.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – председателя Комитета по строительству ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности Администрации Бабаевского муниципального округа - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

установил:

Из постановления заместителя Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что председатель Комитета по строительству ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности Администрации Бабаевского муниципального округа ФИО1 умышленно не исполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Заместителем Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в адрес главы Бабаевского муниципального округа Вологодской области внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих» (зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции муниципального округа за № от ДД.ММ.ГГГГ).

В представлении от ДД.ММ.ГГГГ № установлен конкретный срок предоставления на него письменного ответа прокурору - 1 месяц, а также в рамках полномочий прокурора истребовано рассмотреть представление с его участием и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Природоохранной прокуратурой установлено, что главой Бабаевского муниципального округа Вологодской области, согласно его резолюции на представлении прокуратуры, поручено его рассмотрение исполняющему обязанности заместителя главы Бабаевского муниципального округа Вологодской области по народно-хозяйственному комплексу - председателю Комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области ФИО1, а также направление им ответа за его подписью.

Согласно распоряжения главы Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО1 назначен на должность председателя Комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности администрации Бабаевского муниципального округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением главы Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 возложено исполнение обязанностей заместителя главы Бабаевского муниципального округа Вологодской области по народно-хозяйственному комплексу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения главы Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между заместителями главы Бабаевского муниципального округа, управляющим делами Бабаевского муниципального округа» на заместителя главы округа по народнохозяйственному комплексу возложено руководство и контроль деятельности Комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности, отдела экологии и природопользования; рассмотрение актов прокурорского реагирования, внесенных на имя главы округа, подписание от своего имени ответов по результатам их рассмотрения (пункты 4.2., 4.7).

Вместе с тем, будучи ознакомленным с требованиями представления, осознавая необходимость его безотлагательного рассмотрения ФИО1, находясь при исполнении служебных обязанностей по месту нахождения муниципального округа по адресу: <адрес> в течение месяца со дня внесения представления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ представление не рассмотрел, не принял конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, соответственно не уведомил прокурора о дате рассмотрения представления с целью обеспечения его участия, ответ не подготовлен и не направлен в прокуратуру, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ не выполнил требование прокурора (заместителя прокурора), вытекающее из его полномочий.

Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнение представления, подготовка на него ответа им не проконтролировано в связи с загруженностью на работе, ответ подготовлен и направлен в прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Иванов Е.В. постановление поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что в период, в который должно быть рассмотрено представление прокурора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности заместителя главы округа по народно-хозяйственному комплексу, в подчинении которого находится отдел экологии, и на которого возложена обязанность рассматривать акты прокурорского реагирования, внесенные на имя главы округа, подписывать от своего имени ответы по результатам их рассмотрения. Не смотря на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания срока рассмотрения представления прокурора, на должность заместителя главы Бабаевского муниципального округа по народно-хозяйственному комплексу был назначен ФИО5, ответственность за неисполнение представления лежит на нем, поскольку им ФИО5 не было передано для исполнения указанное представление, в связи с чем ФИО5, который находился в должности лишь полтора дня не имел реальной возможности его исполнить.

Проверив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению ФИО6 проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства об отходах производства и потребления при содержании территорий городского поселения город Бабаево.

Установлено, что на территории города Бабаево в районе <данные изъяты> (земельный участок с кадастровым №) расположена несанкционированная свалка древесных отходов, в связи с чем, внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, предписывалось рассмотреть представление с участием прокурора, заблаговременно уведомив о времени и месте рассмотрения, принять меры по устранению нарушений закона и рассмотрением вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Главой Бабаевского муниципального округа Вологодской области, согласно его резолюции на представлении прокуратуры, поручено его рассмотрение исполняющему обязанности заместителя главы Бабаевского муниципального округа Вологодской области по народно-хозяйственному комплексу - председателю Комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области ФИО1, а также направление им ответа за его подписью.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

представлением об устранении нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих от ДД.ММ.ГГГГ №;

решением Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки администрации Бабаевского муниципального округа

распоряжением главы Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу ФИО1» в должности председателя комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности администрации Бабаевского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ.

распоряжением главы Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей заместителя главы округа по народно-хозяйственному комплексу», согласно которому на ФИО1 возложено исполнение обязанностей заместителя главы Бабаевского муниципального округа по народно-хозяйственному комплексу;

распоряжением главы Бабаевского муниципального округа от 31.01.2023 № 17 «О распределении обязанностей между заместителями главы Бабаевского муниципального округа, управляющим делами администрации Бабаевского муниципального округа», согласно пункту 4.7 которого на заместителя главы Бабаевского муниципального округа по народно-хозяйственному комплексу возложена обязанность рассматривать акты прокурорского реагирования, внесенные на имя главы округа, подписывать от своего имени ответы по результатам их рассмотрения;

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с резолюцией главы Бабаевского муниципального округа Вологодской области ему поручено рассмотрение представления, направление ответа за своей подписью. К установленному сроку он представление не рассмотрел, не принял конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, не уведомил прокурора о дате рассмотрения представления, не подготовил ответ и не направил прокурору;

распоряжением главы Бабаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО5 принят на должность заместителя главы Бабаевского муниципального округа по народно-хозяйственному комплексу с ДД.ММ.ГГГГ;

пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании, согласно которым вину в совершении административного правонарушения он признает в полном объеме, в период, в который должно быть рассмотрено представление прокурора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности заместителя главы округа по народно-хозяйственному комплексу, в подчинении которого находится отдел экологии, и на которого возложена обязанность рассматривать акты прокурорского реагирования, внесенные на имя главы округа, подписывать от своего имени ответы по результатам их рассмотрения. Не смотря на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания срока рассмотрения представления прокурора, на должность заместителя главы Бабаевского муниципального округа по народно-хозяйственному комплексу был назначен ФИО5, ответственность за неисполнение представления лежит на нем, поскольку им ФИО5 не было передано для исполнения указанное представление, в связи с чем, ФИО5, который находился в должности лишь полтора дня не имел реальной возможности его исполнить.

Представленные доказательства по делу получены с соблюдением требований закона, оценены судьей, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, полное признание ФИО1 своей вины. Отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 17.7, п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наказание назначить в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (Управление Федеральной Службы судебных приставов по Вологодской области л.с. 04301785290 ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19701000, счет получателя 03100643000000013000 кор. счет 40102810445370000022, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя: Отделение Вологда Банка России/ УФК по Вологодской области г. Вологда, БИК 011909101. УИН №.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Бабаевский районный суд по адресу: г. Бабаево Вологодской области, ул. Ухтомского, д. 2 «б».

В случае непоступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

За неуплату штрафа правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Ермолин

Копия верна. Судья А.А. Ермолин