Решение № 12-28/2018 12-599/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-28/2018

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО4, с участиемпредставителя территориального органа Росздравнадзора по РД ФИО2 X.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохраненияРеспублики Дагестан на постановление заместителя руководителя территориальногооргана Росздравнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административномправонарушении, предусмотренному ч.21 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя территориального органаРосдравнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохраненияРеспублики Дагестан признано виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнутоадминистративному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд <адрес>здравоохранения РД просит отменить вышеуказанное постановление, прекративпроизводство по делу об административном правонарушении. В обосновании жалобыуказывается, что лекарственный препарат «Джакави», необходимый для леченияФИО3, не включён в Перечень лекарственных средств в соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р :<Обутверждении перечней жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратовдля медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссиймедицинских организаций» и в перечень лекарственных препаратов согласноПостановлению Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждениитерриториальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи в РД на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Помимо указанного, предусмотренная республиканским бюджетом РеспубликиДагестан на 2017 год сумма денежных средств, на финансовое обеспечение группнаселения и категорий заболеваний, при лечении которых лекарственные средства иизделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а такжеобеспечение лекарственными препаратами и специализированными продуктамилечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающихи хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, не позволяютобеспечить нуждающихся граждан жизненно необходимыми лекарственнымипрепаратами в полном объеме. Таким образом, у Министерства здравоохранения РД, всвязи с непреодолимыми объективными обстоятельствами, отсутствовала возможностьобеспечить ФИО3 лекарственными препаратами.

В судебное заседание представители Министерства здравоохранения РД неявились. В письменной просьбе от ДД.ММ.ГГГГ представитель Минздрава РДФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель территориального органа Росдравнадзора по РД, действующи]! наосновании доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы,пояснив, что постановление заместителя руководителя территориального органаРосздравнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует всем требованиям

закона, обоснованна и соответственно жалоба Министерства здравоохранения РД неподлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводыжалобы заявителя, заслушав мнение явившегося лица, полагаю жалобу не подлежащейудовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 п. 3 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы ипроверяет дело в полном объёме.

Частью 21 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срокзаконного предписания, решения федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, еготерриториального органа, влечет наложение административного штрафа на должностныхлиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцатитысяч до сумма прописью.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой документарнойпроверки по соблюдению федерального государственного контроля в сфере охраныздоровья и жизни граждан Российской Федерации, по обращению ФИО3,по вопросу льготного лекарственного обеспечения, приказ ТО Росдравнадзора по РД№ от ДД.ММ.ГГГГ, по проверки был установлен факт нарушения установленныеправил обеспечения льготными лекарственными препаратами.

ТО Росдравнадзора по РД по всем выявленным нарушениям выдано предписаниеМинистерству здравоохранения РД. По истечению срока исполнения предписания, в ходепроведения внеплановой документарной проверки (приказ ДД.ММ.ГГГГ №),установлено, что больной ФИО3 не обеспечен необходимымлекарственным препаратом, в результате чего выданное предписание Министерствомздравоохранения РД не было исполнено.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении вустановленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственныйнадзор (контроль).

Бездействие Министерства здравоохранения РД, выразившееся в невыполнении вустановленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственныйконтроль (надзор) в сфере здравоохранения, квалифицировано по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Министерства здравоохранения РД,подтверждаются материалами дела, а именно:

· Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

· Актом проведения внеплановой документарной проверки по исполнению ранс^^выданного предписания, от ДД.ММ.ГГГГ;

· Приказом о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ

№;

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, ихдопустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовуюоценку административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о наличии в бездействииМинистерства здравоохранения РД события и состава административногоправонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершенииадминистративного правонарушения, если будет установлено, что у него имеласьвозможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ихсоблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаетсясовершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный

характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желалонаступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к нимбезразлично.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможностиисполнения Министерством здравоохранения РД в установленный срок требованийпредписания в материалах дела не имеется, заявителем не представлены.

Постановление руководителя территориального оргнана Роздравнадзора по РД от

1. г. № мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ,оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностнымлицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильноприменены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуютустановленным по делу обстоятельствам.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволившихвсесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности,считаю, что положения ст.ст. 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ административным органомсоблюдены.

Жалоба не содержит доводов опровергающих законность оспариваемогопостановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отменепостановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя территориального органаРосдравнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Министерствоздравоохранения Республики Дагестан признано виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ - оставитьбез изменения, а жалобу - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со днявручения или получения копии решения.

Судья ФИО4

КОПИЯ ВЕРНА

Судья федеральною судя<адрес> I.Махачкалыгов Д.А.