Решение № 2-357/2019 2-357/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-357/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-357/19

Именем Российской Федерации

25 марта 2019года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца ФИО2, представителя истца адвоката Воротникова Я.В., представителя ответчика ФИО3,

при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе о признании права на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в стаж для назначения выплаты периодов работы и обязании назначить повышенную фиксированную выплату к пенсии, третье лицо ГБУ РО «Белокалитвинская станция по борьбе с болезнями животных»

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в стаж для назначения выплаты периодов работы и обязании назначить повышенную фиксированную выплату к пенсии. В обоснование заявления указал, что является получателем страховой пенсии по старости. В соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ истец имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельской местности в качестве ветеринарного врача, в связи с чем 15.01.2019года он обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты. Решением ответчика №33628/19 от 21.01.2019года в ее назначении истцу было отказано. Ответчиком в стаж дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты не включены периоды работы: с 01.03.1996г. по 31.03.1996г., с 01.05.1996г. по 31.05.1996г., с 01.09.1996г. по 30.09.1996г., с 01.01.1997г. по 31.07.1997г., с 01.04.1997г. по 30.04.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.09.1997г. по 31.10.1997г., с 01.03.1998г. по 31.12.1998г., с 01.02.1999г. по 31.12.1999г., с 01.03.2000г. по 31.07.2000г., с 01.01.2001г. по 04.04.2001г.- работа в Белокалитвинской станции по борьбе с болезнями животных Ростовского управления сельского хозяйства РСФСР в качестве ветеринарного врача; с 05.04.2001г. по 10.11.2003г. в качестве ветеринарного врача в ФГУ «Белокалитвинская районная станция по борьбе с болезнями животных»; с 11.12.2003г. по 31.12.2013г., с 01.02.2004г. по 30.06.2004г., с 08.07.2004г. по 02.03.2009г. – в качестве ветеринарного врача в ГУ РО «Белокалитвинская районная станция по борьбе с болезнями животных», что составляет 11 лет 2 месяца 4 дня. Основанием для отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии послужило отсутствие в предусмотренных законом Списках работ, производств профессий, должностей указанных организаций.

Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими его права, просит суд признать право на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», признать решение Комиссии УПФ РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинского района №33628/19 от 21.01.2019г. об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, засчитать в стаж периоды работы с 01.03.1996г. по 31.03.1996г., с 01.05.1996г. по 31.05.1996г., с 01.09.1996г. по 30.09.1996г., с 01.01.1997г. по 31.07.1997г., с 01.04.1997г. по 30.04.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.09.1997г. по 31.10.1997г., с 01.03.1998г. по 31.12.1998г., с 01.02.1999г. по 31.12.1999г., с 01.03.2000г. по 31.07.2000г., с 01.01.2001г. по 04.04.2001г.- работа в Белокалитвинской станции по борьбе с болезнями животных Ростовского управления сельского хозяйства РСФСР в качестве ветеринарного врача; с 05.04.2001г. по 10.11.2003г. в качестве ветеринарного врача в ФГУ «Белокалитвинская районная станция по борьбе с болезнями животных»; с 11.12.2003г. по 31.12.2013г.,с 01.02.2004г. по 30.06.2004г., с 08.07.2004г. по 02.03.2009г. – в качестве ветеринарного врача в ГУ РО «Белокалитвинская районная станция по борьбе с болезнями животных», что составляет 11 лет 02 месяца 04 дня; обязать ответчика назначить фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с момента обращения, то есть с 15.01.2019г.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Воротников Я.В. поддержали исковые требования, по основания, изложенным в иске. Просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В своем отзыве указали, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2019г. нормы, закрепленной частью 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2018г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты устанавливается только к двум видам страховой пенсии -по старости и инвалидности- при одновременном наличии трех условий: необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, повышение устанавливается только неработающим пенсионерам, повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности. Согласно представленным истцом документам страховой стаж работы в сельском хозяйстве у него составляет 20лет 00 месяцев 13дней. Указанной продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве недостаточно для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. По мнению ответчика, не могут быть включены в стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты периоды работы, в качестве ветеринарного врача в Белокалитвинской станции по борьбе с болезнями животных, так как данная организация не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г № 1440. Просили отказать в исковых требованиях ФИО2 в полном объеме.

Третье лицо, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон "О страховых пенсиях") фиксированная выплата к страховой пенсии – обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с положениями ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", Лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по старости (л.д.28).

15.01.2019года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, об установлении повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием 30-ти летнего стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 21.01.2019года(л.д.12-14) ему отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой части пенсии в связи с отсутствием необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве. Согласно представленным истцом документам страховой стаж работы в сельском хозяйстве составляет 20лет 00 месяцев 13дней. Ответчиком не включены периоды работы истца с 01.03.1996г. по 31.03.1996г., с 01.05.1996г. по 31.05.1996г., с 01.09.1996г. по 30.09.1996г., с 01.01.1997г. по 31.07.1997г., с 01.04.1997г. по 30.04.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.09.1997г. по 31.10.1997г., с 01.03.1998г. по 31.12.1998г., с 01.02.1999г. по 31.12.1999г., с 01.03.2000г. по 31.07.2000г., с 01.01.2001г. по 04.04.2001г.- работа в Белокалитвинской станции по борьбе с болезнями животных Ростовского управления сельского хозяйства РСФСР в качестве ветеринарного врача, так как данная организация не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г № 1440.; с 05.04.2001г. по 10.11.2003г. в качестве ветеринарного врача в ФГУ «Белокалитвинская районная станция по борьбе с болезнями животных» так как данная организация не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г № 1440.; с 11.12.2003г. по 31.12.2013г.,с 01.02.2004г. по 30.06.2004г., с 08.07.2004г. по 02.03.2009г. – в качестве ветеринарного врача в ГУ РО «Белокалитвинская районная станция по борьбе с болезнями животных», так как данная организация не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г № 1440. В страховой стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком не включено 11 лет 02 мес. 04 дня.

Согласно ч.2 ст.8 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1"О ветеринарии", государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К органам государственного ветеринарного надзора относятся органы управления, учреждения и организации Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в том числе станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории субъектов Российской Федерации, районов и городов(Постановление Правительства РФ от 19.06.1994 N 706"Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации", действующее в период работы истца ветеринарным фельдшером).

Судом установлено, что ФИО2 1.09.1996г на основании трудового договора с ФГУ «Белокалитвинская станция по борьбе с болезнями животных» был принят на работу в Белокалитвинскую ветеринарную лечебницу в качестве ветеринарного фельдшера с 1.09.1996г по 5.04.2001г(л.д.15-21, 27). Согласно справке директора Белокалитвинского филиала ГБУ Ростовской области «Ростовская областная станции по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом», ФИО2 работал с 5.04.2001г по 10.11.2003г ветеринарным врачом в ФГБУ Белокалитвинская районная СББЖ, с 8.07.2004г по 2.03.2009г ветеринарным врачом в ГУ РО «Белокалитвинская районная станция по борьбе с болезнями животных»(л.д.25). В трудовом договоре не указаны обязанности ФИО2 указывающие на работу в сельском хозяйстве и не указано, что местом работы ФИО2 является работа в сельском хозяйстве в течении полного рабочего дня, при этом, организация, в которой работал истец, относится к органам государственного ветеринарного надзора, место нахождение данной организации <адрес>. Инструкция о правах и обязанностях должностного лица -ветеринарного фельдшера и ветеринарного врача ФИО2 суду не представлена.

Допрошенный судом в качестве свидетеля Ф.И.О. сообщил, что работал с 1995г главным врачом ФГУ «Белокалитвинская станция по борьбе с болезнями животных», ему известно, что ФИО2 с 1996г работал в ветлечебнице, относящейся к ФГУ «Белокалитвинская станция по борьбе с болезнями животных», находящейся по адресу <адрес>, ветеринарным фельдшером, зоной его обслуживания были <адрес> и <адрес>. В обязанности ФИО2 входило кроме ветеринарного осмотра животных на указанных территориях, обработка и сдача анализов, сдача отчетности, сдача денежных средств в <адрес>. В <адрес>, по месту работы, он должен был находиться почти каждый день. Рабочее место ФИО2, находилось, в том числе по месту его проживания, однако оборудовано не было.

Таким образом, суду не представлено доказательств занятости ФИО2 на работе в сельском хозяйстве в течение полного рабочего дня.

Согласно п.3 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1441"Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности", исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В пункте 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы истца в ФГУ «Белокалитвинская станция по борьбе с болезнями животных», ФГБУ Белокалитвинская районная СББЖ, в ГУ РО «Белокалитвинская районная станция по борьбе с болезнями животных» не могут быть включены в страховой стаж работы в сельском хозяйстве, так как отсутствует подтверждение занятости истца полный рабочий день на работе в сельском хозяйстве.

Судом не добыто доказательств занятости ФИО2 на работах в сельском хозяйстве с 1995г. по 2009г в качестве ветеринарного фельдшера и ветеринарного врача в течение полного рабочего дня, оснований для признания права на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии не имеется, ввиду отсутствия необходимого стажа. Исковые требования ФИО2 признании права на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в стаж для назначения выплаты периодов работы и обязании назначить повышенную фиксированную выплату к пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в стаж для назначения выплаты периодов работы и обязании назначить повышенную фиксированную выплату к пенсии отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2019года.

Судья подпись Е.А.Добрухина