Решение № 2-288/2017 2-288/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-288/2017

Дело № 2- 288/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО3 по доверенности ФИО4,

представителя ответчика (истца по встречному аску) – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Иашира по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амосенка <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании осуществить кадастровый учет и заключить договор аренды земельного участка, по встречному иску администрации городского округа Кашира Московской области к Амосенку <данные изъяты> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимости и признании недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости, по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области к Амосенку <данные изъяты> о расторжении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец ( ответчик по встречному иску) ФИО3 обратился в суд с указанным иском и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. между ним и ФИО1 заключено соглашение, в соответствии с которым последний передал ему права и обязанности по аренде земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000кв.м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> использовал земельный участок по назначению, начал строительство на нем индивидуального жилого дома, которое до настоящего времени не завершено. На земельном участке имеется объект незавершенного строительства. Он не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом, поскольку ндобходимо получить кадастровый паспорт на данный объект, но для его получения в соответствии с законом надо представить в кадастровую палату документы, подтверждающие законность владения земельным участком сроком более пяти лет. А договор аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости заключен на три года. Спорный объект незавершенного строительства был возведен на предоставленном в аренду земельном участке в период действия договора, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, за границы этого участка не выходит, объект возведен в течение срока действия договора аренды. Он соответствует всем строительным, техническим и иным нормам и правилам, его сохранение угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Таким образом, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности. Само по себе отсутствие государственной регистрации права на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с лицом договора аренды. Оплата по договору аренды земельного участка им производится регулярно. Считает, что у него возникло право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства. Просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – фундамент жилого дома общей площадью 250 кв.м, расположенный на земельном участке с К№ по адресу: <адрес>; обязать Управление Росреестра осуществить государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства – фундамент жилого дома; возложить на администрацию городского округа Кашира обязанность по предоставлению ему в аренду земельного участка площадью 2000кв.м с К№, для завершения строительства ( л.д.84-88).

Администрация городского округа Кашира обратилась к ФИО3 со встречным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. между Каширским муниципальным районом и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка общей площадью 2000 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности ФИО1 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. были переданы ФИО3 В соответствии с п.2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 3 года. Срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч.2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом Комитета по управлению имуществом производился осмотр земельного участка на предмет целевого использования. По результатам осмотра составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, участок не огорожен, доступ не ограничен, территория заросла сорной растительностью, капитальные и временные строения отсутствуют, строительно-монтажные работы не производятся. При этом на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 является собственником объекта – хозблока, назначение – нежилое, площадь 15 кв.м. Документом основанием явилась декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды земельного участка и соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды. Фактически на арендуемом ответчиком земельном участке зарегистрированный объект недвижимости – хозблок, отсутствует. Просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на хозблок назначение – нежилое, площадь 15 кв.м, по адресу: <адрес>; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав о государственной регистрации прав на объект права – хозблок ( л.д.31-32).

Определением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ объединено в одно производство гражданское дело № по иску Амосенка <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании осуществить кадастровый учет и заключить договор аренды земельного участка, по встречному иску администрации городского округа Кашира Московской области к Амосенку <данные изъяты> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимости и признании недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости и гражданское дело № по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области к Амосенку <данные изъяты> о расторжении договора аренды земельного участка.

Истец - Комитет по управлению имуществом обратился к ФИО3 с иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. между Каширским муниципальным районом в интересах которого действует Комитет по управлению имуществом и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка общей площадью 2000 кв.м из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в границах сельского поселения Знаменское по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. права и обязанности ФИО1 по договору аренды земельного участка переданы ФИО3 В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года. Договор аренды и соглашение об уступке прав зарегистрированы в Управлении Росреестра. В соответствии с п. 4.4.2 договора одной из обязанностей, принятых на себя арендатором, является использование участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. С момента регистрации договора и до настоящего времени ФИО3 не использует земельный участок в указанных целях, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению. Одним из оснований расторжения договора аренды земельного участка, предусмотренных ст. 45 Земельного кодекса РФ является ненадлежащее использование земельного участка, а именно, неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В связи с неиспользованием ответчиком спорного земельного участка в течение трех лет с момента заключения договора аренды, в адрес ФИО3 было направлено предложение о расторжении договора аренды. Данное предложение рассмотрено ответчиком и в их адрес направлен отказ от предложения о расторжении договора со ссылкой на дату заключения соглашения – ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик считает, что трехлетний срок не истек. Кроме того, арендуемый спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границе водоохраной зоны водного объекта общего пользования реки Ока. При этом истец ссылается на решение Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что кадастровый квартал с кадастровым номером № расположен в пойме реки Ока. Судом установлено, что формирование границ земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных в водоохраной зоне р. Ока нарушает основной принцип земельного законодательства, закрепляющий приоритет охраны жизни и здоровья человека. В обоснование иска ссылается на положения ст.ст. 309, 310, 450, 452, 619, 622 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 42, 46, 45 Земельного кодекса РФ. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка (л.д.39-40).

Истец ( ответчик по встречному иску) ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В деле участвует представитель по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ( ответчика по встречному иску) поддержал уточненные исковые требования и доводы, изложенный в уточненном иске в полном объеме. Встречные исковые требования о признании права отсутствующим и требования о расторжении договора аренды земельного участка не признал. При этом пояснил, что земельный участок истец использует с момента передачи ему земельного участка по соглашению об уступке прав и обязанностей. На земельном участке возведен фундамент жилого дома, что относится к объектам незавершенного строительства. Хозблок, право собственности на который было зарегистрировано, ранее был в наличии. Где данный объект находится в настоящее время пояснить не может. Зарегистрировано право было по декларации. С расторжением договора аренды не согласен, т.к. оснований для расторжения договора установленных законом и договором не имеется.

Представитель ответчиков ( истца по встречному иску ) администрации городского округа Кашира и Комитета по управлению имуществом поддержала исковые требования о признании зарегистрированного права отсутствующим и о расторжении договора аренды земельного участка в полном объеме. Уточненные исковые требования ФИО3 не признала. При этом пояснила, что в соответствии с п.4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению. С момента заключения договора аренды земельного участка ответчик не использует его в указанных в договоре целях. Трехгодичный срок неиспользования земельного участка считает с ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке ответчика нет капитальных строений. Кроме того, он находится в водоохраной зоне реки Ока. Считает, что данные обстоятельства являются основанием для расторжения договора аренды земельного участка. В адрес ответчика направлялось предложение о расторжении договора аренды земельного участка, но он отказался от предложения о расторжении договора. Просит свои иски удовлетворить, а в иске Амосенка отказать.

Ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается факсограммой ( л.д. 175-176). Возражений не представлено.

3-е лицо – Министерство имущественных отношений Московсковской области в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, что подтверждается факсограммой (л.д.177-178). Мнение по иску не представил.

3-е лицо – ФГБУ « ФКП Росреестра» в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, что подтверждается телефонограммой (л.д.174). Мнение по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, в границах сельского поселения Знаменское по адресу: <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, в аренду сроком на 3 года, для индивидуального строительства ( л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ между Каширским муниципальным районом, в интересах которого действовал Комитет по управлению имуществом (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 2000 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № в границах указанных в кадастровом паспорте, являющимся неотъемлемой частью договора, расположенный в границах сельского поселения Знаменское по адресу: <адрес>, для индивидуального строительства. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.10-11, 4143).

Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 3 года ( п.2.1 договора)

В соответствии с п. 4.1.1 Договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев) либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода.

Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевыми назначением и видом разрешенного использования ( л.д.4.4.2 договора).

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.14, 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ФИО3 в лице их представителей было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка, согласно которому ФИО1 передал свои права и обязанности, а ФИО3 принял права и обязанности по договору аренды № земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13, 48).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 Комитетом по управлению имуществом было направлено предложение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. с проектом соглашения о расторжении договора (л.д.49-50).

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира поступило заявление ФИО3 с просьбой считать договор аренды действующим и не предпринимать никаких действий по его прекращению ( л.д.51).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью 2000 кв.м из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> находится в аренде у ФИО3 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок на который установлено ограничение прав – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.52).

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что главным специалистом Комитета по управлению имуществом проведен натурный осмотр на земельном участке с кадастровым номером №, арендованном ФИО3. В ходе осмотра было установлено, что участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель, а именно: земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, территория заросла сорной растительностью, капитальные и временные строения отсутствуют, строительно-монтажные работы не производятся ( л.д.53-54).

Из письма директора Государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству по Московской области « Мособлводхоз» в адрес председателя Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по данным публичной кадастровой карты Росреестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № возможно частично расположен в водоохраной зоне реки Ока, вне прибрежной защитной полосы водного объекта. В соответствии с локальными картами границ паводковых затоплений прибрежных территорий реки Ока и ее притоков первого порядка в период половодья различной обеспеченности на территории Московской области, разработанными ОАО «Московский областной институт «Гидропроект», территория на котором расположен земельный участок подвержен негативному воздействию вод ( затоплению и подтоплению) при половодьях и паводках 50% обеспеченности. Протяженность реки Ока составляет 1500 км. В соответствии с ч.4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраннной зоны реки Ока составляет 200 метров. В соответствии с ч.11 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы реки Ока составляет 30-50метров, в зависимости от уклона берега. В районе расположения указанных земельных участков находятся другие поверхностные водные объекты, для предоставления информации о которых требуется проведение визуального обследования непосредственно на местности ( л.д.104-105).

Из дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества установлено, что право собственности ФИО3 на хозблок, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано на основании поданной декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.161-169)

По настоящему гражданскому делу по ходатайству истца была проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов границы участка с К№ полностью расположены в охранной зоне реки Ока Затопление земельного участка возможно только при значительном повышении уровня воды в реке Ока, что не характерно для данного района. На земельном участке не имеется ни капитальных строений. Расположенный на земельном участке фундамент является объектом незавершенного строительства и на данном фундаменте возможно строить жилой дом. Кроме объекта незавершенного строительства – фундамента, дургих объектов на участке не имеется. Строительство на земельном участке возможно без проведения специальных защитных мероприятий ( л.д.113-139).

В судебном заседании эксперт ФИО2 подтвердил заключение экспертизы и показал, что сведения о зонах подтопления в районе местоположения земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. В районе расположения земельного участка нет следов подтопления, т.к. отсутствует ил и наносные породы на поверхности земли. Между районом расположения земельного участка и руслом реки Ока проходит хорошо накатанная грунтовая дорога. Следов размыва дороги не обнаружено. За грунтовой дорогой, ближе к реке имеется большой перепад высот, где от 3-5 метров, что препятствует затоплению участка Амосенка. На исследуемом участке расположен мелко заглубленный фундамент. Строительство объекта на земельном участке не завершено, вследствие чего имеющийся фундамент нельзя назвать зданием, сооружением или строением. Кроме фундамента, на земельном участке каких-либо капитальных строений не имеется. На земельном участке возможно строительство при условии оборудования данных объектов специальными сооружениями обеспечивающими реку от загрязнения. При проектировании строительство таких сооружений должно быть учтено и сдача дома в эксплуатацию при отсутствии данных сооружений невозможна.

На основании статьи 450 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В связи с этим ссылку истца на положения пункта 4.1.1 договора аренды земельного участка нельзя признать правомерной.

Кроме того, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашением о передаче прав и обязанностей по указанному договору, конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, предусмотрены не были.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, ели арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

Как следует из материалов дела, на арендованном земельном участке возведен фундамент, т.е. объект незавершенного строительства.

Обязательства по внесению арендной платы ответчиком исполняются надлежащим образом, что не отрицалось стороной истца.

Кроме того, истец как на основание расторжения договора аренды земельного участка ссылается на то обстоятельство, что земельный участок с К№ расположен в границе водоохраной зоны водного объекта общего пользования реки Ока. При этом, как на доказательство ссылается на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №.

Суд также не находит оснований для расторжения договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО3 в связи с вышеуказанным обстоятельством, поскольку институт прецедентного права российским законодательством не предусмотрен и судебные решения, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому делу по субъектному составу, преюдициального значения не имеют. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

Из части 2 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации следует, что размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Вместе с тем, исходя из буквального толкование части 2 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в ней не содержится безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон, обязанность проведения которых в силу части 4 указанной нормы возлагается на собственника водного объекта, а не на лицо, осуществившее строительство жилого дома.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что предусмотрено частью 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360 утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления, в соответствии с пунктом 3 которых границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве".

В силу пункта 5 данных Правил определения границ зон затопления зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Кроме того, определение границ зон затопления, подтопления оформляется путем проставления отметки об утверждении карты (плана), которая заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица Федерального агентства водных ресурсов.

Запреты, которыми ограничивается использование земельных участков, находящихся в водоохранной зоне, установлены ч. ч. 15 и 17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Кроме того, частью 16 вышеприведенной статьи ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, ни земельное, ни водное законодательство Российской Федерации не устанавливает запрета на предоставление и использование земельных участков по договору аренды, находящихся в границах водоохранных зон, а лишь устанавливает ограничения и условия, при которых земельный участок может использоваться в соответствии с видом разрешенного использования.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах зон затопления и подтопления.

В судебном заседании эксперт подтвердил, что в государственном кадастре недвижимости сведения о границах зон затопления и подтопления отсутствуют. Во время проведения экспертизы следов подтопления в районе участка обнаружено не было.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие оснований для расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего уточненные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права ( ст. 12 ГК РФ)

Статьей 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» следует, что к видам объектов недвижимости относится, в том числе, и объект незавершенного строительства.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В судебном заседании эксперт подтвердил, что фундамент, возведенный на арендованном земельном участке является объектом незавершенного строительства. Его невозможно демонтировать без несоразмерного ущерба;

Исходя из вышеуказанных норм, суд полагает возможным удовлетворить уточненные исковые требования ФИО3 о признании права собственности на объект незавершенного строительства ( фундамент).

В соответствии с п.21 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 – ФЗ ( ред. от 03.07.2016) « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Администрацией городского округа Кашира заявлены требования о признании отсутствующим права на хозблок, расположенный на арендованном ФИО3 земельном участке.

Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. удостоверяет, что ФИО3 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником хозблока, назначение: нежилое, площадь 15 кв.м, количество этажей: 1, адрес: <адрес> ( л.д.179).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) не может пояснить судьбу хозблока, на который зарегистрировано право собственности, но при этом не отрицает, что указанного объект в настоящее время нет.

Актом обследования земельного участка и заключением судебной экспертизы подтверждается отсутствие капитального строения – хозблока, вследствие чего исковые требования администрации городского округа Кашира о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на хозблок подлежат удовлетворению

Из поступившего заявления генерального директора ООО <данные изъяты> следует, что ООО <данные изъяты> просит взыскать расходы за производство экспертизы в сумме 75 000 рублей 00 копеек ( л.д. 140-141).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы по проведению судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы подлежат взысканию с истца - Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Амосенка <данные изъяты> удовлетворить.

Признать право собственности Амосенка <данные изъяты> на объект незавершенного строительства - фундамент, общей площадью 250 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства общей площадью 250 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию городского округа Кашира Московской области обязанность по предоставлению Амосенку <данные изъяты> земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в аренду для завершения строительства.

Встречные исковые требования администрации городского округа <адрес> удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Амосенок <данные изъяты> на хозблок площадью 15 кв.м, назначение : нежилое, количество этажей-1, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области к Амосенку <данные изъяты> о расторжении договора аренды земельного участка, отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области в пользу ООО <данные изъяты> расходы по проведению судебной землеустроительной экспертизы в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч ) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С. А. Аладышева