Решение № 2А-1232/2021 2А-1232/2021~М-371/2021 М-371/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-1232/2021

№2а-1232/2021


Решение по состоянию на 22.06.2021 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.

при ведении протокола помощником судьи Умаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению ФССП по Астраханской области о признании действий незаконными, возврате исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению ФССП по Астраханской области о признании действий незаконными, возврате исполнительского сбора, указав, что является стороной исполнительного производства <номер> от 21.12.2020г.

23.12.2020г. на портал госуслуг ФИО1 пришло сообщение о наличии судебной задолженности в размере 1300 руб.

24.12.2020г. с банковской карты истца были списаны денежные средства в размере 1300 руб. 25.12.2020г. на сайте ФССП России появилась информация об исполнительном производстве <номер> от 21.12.2020г., в качестве задолженности был указан штраф в размере 1300 руб.

25.12.2020г. судебному приставу-исполнителю было направлено письмо с просьбой приостановить исполнительные действия в рамках исполнительного производства <номер> от 21.12.2020г. для выяснения обстоятельств возникновения штрафа в размере 1300 руб. (заявление направлено через интернет приемную сайта ФССП).

26.12.2020г. на сайте ФССП России изменилась информация по исполнительному производству <номер> от 21.12.2020г., в качестве задолженности был указан штраф в размере 300 руб. и исполнительский сбор в размере 1000 руб.

25.12.2020г. была получена копия постановления мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 27.08.2020г. по административному делу <номер>, по которому ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 руб. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

28.12.2020г. судебному приставу-исполнителю было направлено заявление с просьбой возвратить незаконно удержанные денежные средства (заявление направлено через интернет приемную сайта ФССП).

11.01.2021г. была подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 27.08.2020г. по административному делу <номер>.

20.01.2021г. от судебного пристава-исполнителя ФИО2 пришел ответ об окончании 24.12.2020г. исполнительного производства <номер> ПИП. На момент окончания исполнительного производства сведения о приостановке не поступали.

По состоянию на 29.01.2021г. ответ на заявление от 28.12.2020г. о возврате денежных средств и ответ на жалобу от 18.01.2021г. не поступали.

ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства <номер> от 21.12.2020г. не получила до настоящего времени, соответственно лишена возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Астрахани ФИО2 по удержанию исполнительского сбора в размере 1000 руб. в рамках исполнительного производства №<номер> от 21.12.2020г. Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Астрахани ФИО2 обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда возвратить ФИО1 незаконно удержанную сумму в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства <номер> от 21.12.2020г.

Впоследствии административный истец уточнил основания исковых требований, указав, что решением Камызякского районного суда от 11.02.2021г. постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 27.08.2020г. по административному делу №5-405/2020, о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 руб. по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.

В последней редакции исковых требований ФИО1 просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Астрахани ФИО2 по удержанию исполнительского сбора в размере 1000 руб. и штрафа в размере 300 руб. в рамках исполнительного производства <номер> от 21.12.2020г. Взыскать в солидарном порядке с судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Астрахани ФИО2, Управления ФССП по Астраханской области денежные средства в размере 1300 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании административные ответчики - Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани, судебный пристав-исполнитель ФИО2, Управление ФССП по Астраханской области судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП России по Астраханской области, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщили, суд принял решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат ПФ РФ в Астраханской области № 2 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 27.08.2020г. по административному делу №5-405/2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Данное постановление вступило в законную силу, в связи с чем для исполнения было направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани. 21.12.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство.

22.12.2020г. судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного спора.

24.12.2020г. с банковской карты истца были списаны денежные средства в размере 1300 руб. 24.12.2020г. вынесено постановление о распределении денежных средств.

24.12.2020г. исполнительное производстве <номер> от 21.12.2020г. окончено в связи с исполнением.

ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства <номер> от 21.12.2020г. не получила, в связи с чем была лишена возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа. О наличии у нее штрафа ей также известно не было, ФИО1 лишь 23.12.2020г. на портале госуслуг узнала о наличии судебной задолженности в размере 1300 руб.

11.01.2021г. ФИО1 была подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 27.08.2020г. по административному делу <номер>.

Решением Камызякского районного суда от 11.02.2021г. постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 27.08.2020г. по административному делу <номер> о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 руб. по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частями 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, предусмотрено направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Доказательств направления копий постановлений о возбуждении исполнительных производств в установленные законом сроки, судебным приставом-исполнителем в нарушение требований статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани о взыскании административного штраф и исполнительского сбора являются незаконными, поскольку судебным приставом-исполнителем не был предоставлен ФИО1 срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя. Кроме того, ФИО1 постановление о возбуждении исполнительных производств, постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не направлялись.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания исполнительского сбора и штрафа с судебного пристава-исполнителя ФИО2, поскольку в соответствии с постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора", возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Астрахани, судебному приставу- исполнителю ФИО2, Управлению ФССП по Астраханской области о признании действий незаконными, возврате исполнительского сбора, - удовлетворить в части.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Астрахани ФИО2 по удержанию исполнительского сбора в размере 1000 руб. и штрафа в размере 300 руб. в рамках исполнительного производства <номер> от 21.12.2020г.

Взыскать с Управления ФССП по Астраханской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 1300 (одна тысяча триста) руб., взысканные в рамках исполнительного производства <номер> от 21.12.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен 22.06.2021г.

Судья И.В. Кострыкина