Решение № 12-432/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-432/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу об обжаловании

постановления по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 15 ноября 2017г.

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев жалобу ФИО2 ( гражданина <адрес>, паспорт гражданина <адрес> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Кировским РВ Московского ГУ УМВД Украины в Донецкой области РО ФИО3 УВДБ Украины в Донецкой области, временного зарегистрированного на территории России до ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес> ОУФМС России по Воронежской области в Новоусманском районе) на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением об административном правонарушении от 06.09.2017г. командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 ФИО2 признан виновным в управлении транспортным средством № на ул.Ср.Московская,32А г.Воронежа, в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, как лицом, не имеющим права управления, то есть с просроченным водительским удостоверением в/у № выдано ДД.ММ.ГГГГ то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 5000 руб.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствуют доказательства его вины.

В судебное заседание ФИО2 жалобу поддержал, считает его водительские права полностью соответствуют требованиям законодательства, являются действующими, срок их действия не истек.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья полагает имеются основания для отмены постановления.

Административная ответственность на ст.12.7 ч.1 КоАП РФ наступает в случае управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" истечение установленного срока действия водительского удостоверения относится к одному из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку в этом случае водительское удостоверение считается недействительным (пункт 1 статьи 28).

Субъектами административного правонарушения за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (часть 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации), являются водители транспортных средств, в том числе лица, у которых срок действия водительского удостоверения истек.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи. П.13 указывает, что не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления транспортными средствами нескольких категорий и (или) подкатегорий, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления высшей из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории.

В случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления отдельными видами составов транспортных средств, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления составом транспортных средств высшей из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории.

В силу статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.) договаривающиеся Стороны будут признавать a) любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; b) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции, c) любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 7 к настоящей Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, пунктом 7 п.п.а, b Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны…признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения…, признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая, что ФИО2 является гражданином Украины и не проживает постоянно на территории РФ, въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ. у него отсутствует обязанность замены водительского удостоверения, выданного <адрес>. Следовательно, местом постоянного проживания ФИО2 является <адрес>, поэтому водительское удостоверение, выданное ему на <адрес> должно признаваться на территории Российской Федерации до тех пор, пока последний не станет постоянно проживать на территории Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у его национального водительского удостоверения РФ.

Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в связи с чем, постановление об административном правонарушении от 06.09.2017г. командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановлением об административном правонарушении от 06.09.2017г. командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его вручения.

Судья Е.А. Сахарова