Решение № 12-59/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-59/2018

№ 12-59/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 20.06.2018

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя юридического лица МНДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» на постановление главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске № 63 от 29.03.2018 о привлечении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 8 «Ручеёк» к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске ФИО1 № 63 от 29.03.2018 юридическое лицо МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» г.Дальнегорска (ИНН <***>, адрес: <...>) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Руководитель МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» г.Дальнегорска - и.о. заведующей ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой считает постановление № 63 от 29.03.2018 незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Однако чёткого разъяснения понятия «своевременности» данный Федеральный закон не предусматривает, следовательно, говорить о несвоевременности предоставления информации в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске нельзя. Также главный государственный санитарный врач по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейскому районам ФИО1 в постановлении о назначении административного наказания № 63 от 29.03.2018 ссылается на неисполнение МДОБУ Детский сад № 8 «Ручеёк» г.Дальнегорска части 1 статьи 28 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях». Однако говорить о неосуществлении мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации их питания, и не выполнении требований санитарного законодательства, также же нельзя. Во исполнение данной статьи санитарных требований заведующим МДОБУ Детский сад № 8 «Ручеёк» г.Дальнегорска ФИО3 были приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников дошкольного учреждения, а именно был издан приказ от 01.12.2017 № 93/1-а, на основании которого была утверждена Инструкция № 1-ЧС «О действиях в чрезвычайных ситуациях», которая в разделе VI п.3 предусматривает случаи обнаружения на территории Детского образовательного учреждения разлива ртути, и этапы демеркуризации помещения (участка). 19.03.2018 в адрес МДОБУ Детский сад № 8 «Ручеёк» г.Дальнегорска Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске была направлена инструкция по действиям при разливе химически опасных веществ, разработанная в соответствии с требованиями СП 4607-88 «Санитарные правила при работе с ртутью, её соединениями и приборами с ртутным заполнением» МР 4545-87 «Методических рекомендаций по контролю за организацией текущей и заключительной демеркуризации и оценке её эффективности» (копия прилагается), из которой следует, что при разливе ртути необходимо, закрыть доступ в помещение и удалить всех из помещения, организовать проветривание помещения, провести механический сбор ртути. Соответственно из этого можно сделать вывод, о том, что данная инструкция позволяет МДОБУ Детский сад «Ручеёк» г.Дальнегорска своими силами произвести демеркуризационные работы. Просит постановление главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейскому районам ФИО1 о назначении административного наказания № 63 от 29.03.2018 отменить, производство по данному делу прекратить, в связи с отсутствием вины Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения Детский сад № 8 «Ручеёк».

От главного государственного санитарного врача ФИО1 04.05.2018 поступили возражения на жалобу, в которых она указала, что в материалах дела имеются: выписка из единого государственного реестра юридических лиц на 20.03.2018, подтверждающая, что Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 8 «Ручеёк» является самостоятельным юридическим лицом; приказ об исполнении обязанностей заведующей МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» ФИО3 от 02.03.2018 № 65-а, подтверждающий законного представителя юридического лица МОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк»; информация Управления образования администрации Дальнегорского городского округа № 287 от 15.03.2018 (вх. № 507 от 15.03.2018) о происшествии в МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» (списочный состав детей 160 человек) в группе среднего возраста «Гнёздышко» (списочный состав детей 17 человек) о том, что 13.03.2018 в 18.00 час. было разбито 4 ртутных градусника в раздевальной комнате, т.е. информация об аварийной ситуации, создавшей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в частности здоровью детей посещающих МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» (возможным отравлением парами ртути); экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15.03.2018 № 32, согласно которому подтверждается факт аварийной ситуации в МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк», в котором указано: обнаруженные концентрации ртути в воздухе в группе № 2 средней ОНР «Гнездышко»: спальня, игровая, приёмная; в коридоре перед приёмной группы № 2 средней ОНР «Гнездышко», в группе № 1 старшая ОНР «Кристаллики»»: игровая, приёмная в организации МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» по адресу: 692441 <...> превышают предельно допустимые концентрации согласно ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, что не соответствует п.8.8. СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Пунктом 8.8. СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусматривается, что концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населённых мест. Экспертиза проведена на основании протоколов лабораторных испытаний воздуха закрытых помещений МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» <...> от 15.03.2018 и 18-А от 15.03.2018. Таким образом, документы подтверждающие наличие аварийной ситуации создающей угрозу причинения вреда здоровью детей в МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» имеются. Информация в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийной ситуации, создавшей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию детей в МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» от юридического лица в частности МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» не поступала. На основании информации Управления образования администрации Дальнегорского городского округа № 287 от 15.03.2018 (вх. № 507 от 15.03.2018) территориальным отделом оформлены поручения в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Дальнегорске» на проведение лабораторно-инструментальных исследований атмосферного воздуха в раздевалке, групповой, спальне, коридоре на содержание паров ртути МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» <...> (группа «Гнёздышко») № 52 от 15.02.2018, и МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» <...> (группа «Кристаллики») № 53 от 15.03.2018. По результатам лабораторно-инструментальных исследований качества воздуха в МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» с целью предупреждения и ликвидации аварийной ситуации, выданы Предписания № 423-1/1 от 15.03.2018, 426-1/1 от 15.03.2018, № 440-1/1 от 16.03.2018 в адрес и.о. заведующей МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» о проведении мероприятий, направленных на недопущение отравления парами ртути детей в группах «Гнёздышко» и «Кристаллики», на которые были предоставлены информации от МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» № 17 от 15.03.2018 (вх. № 524 от 16.03.2018), № 18 от 15.03.2018 (вх. № 525 от 16.03.2018), Объяснительная без номера и без даты (вх. № 648 от 29.03.2018) соответственно о проведении мероприятий по ликвидации последствий разлива ртути в средней группе «Гнёздышко». Из объяснительной и.о. заведующей МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» вх. № 648 от 29.03.2018 следует подтверждение факта несвоевременного извещения территориального отдела по факту разлива ртути: градусники были разбиты 13.03.2018 в 18.20 мин. вечера, т.к. детей в саду на этот момент уже не было, последствия ликвидировали своими силами. Считает, что угрозы жизни и здоровью детей не было. Лабораторное подтверждение превышения предельно-допустимых концентраций паров ртути было зафиксировано после проведения мероприятий по ликвидации 15.03.2018 и не только в группе, где были разбиты градусники «Гнёздышко», но и в соседней группе «Кристаллики», что свидетельствовало о неэффективных мероприятиях по ликвидации аварийной ситуации, распространению загрязнения воздуха в соседние помещения, которые работали и в них находились дети. Таким образом, установлен состав административного правонарушения, юридическое лицо фактически не информировало Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в разбитыми ртутными термометрами, что является не соблюдением требований ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) - Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; ч.1 ст.28 Закона - Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. И.о. заведующей МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» направляла информацию только по мероприятиям во исполнение Предписаний территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске в рамках ликвидации последствий аварийной ситуации. Просит постановление об административном наказании от 29.03.2018 № 63 оставить без изменений.

В судебном заседании 07.05.2018 представитель привлекаемого Лица ФИО4 поддержала доводы жалобы в полном объёме и представила суду Докладную от директора МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» ФИО5 в адрес начальника Управления образования администрации ДГО ФИО6 от 14.03.2018.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске ФИО7 возражала против доводов жалобы, представила суду документы: запрос начальника Управления образования администрации ДГО ФИО6 в адрес начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске ФИО1 от 15.03.2018; поручение № 52 от 15.03.2018; поручение № 52 от 15.03.2018; предписание № 423-1/1 от 15.03.2018; предписание № 426-1/1 от 15.03.2018; предписание № 440-1/1 от 16.03.2018; сообщение и.о. заведующей МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» ФИО5 начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске ФИО1 от 15.03.2018; приказ № 34-а от 14.03.2018 о закрытии группового помещения; приказ № 35-а от 15.03.2018 о закрытии учреждения на санитарный день; объяснительную и.о. заведующей МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» ФИО5; скрин-шоты (сообщения) от 14.03.2018; сообщения от 15.03.2018; фотокопии меню; а также пояснила, что в Роспотребнадзоре 15.03.2018 узнали случайно от родителей о произошедшем, когда им на электронную почту пришло сообщение. Поскольку произошло ЧП, то руководителю данной организации - МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк», где это произошло, нужно было незамедлительно сообщить о случившемся в контрольно-надзорные органы - Роспотребнадзор. При этом в МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» должна иметься Инструкция по демеркулизации, но в этом Д/С она отсутствовала. В соответствии с Федеральным законом руководитель МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» как представитель юридического лица должна была поставить в известность в первую очередь не руководителя управления образования в г.Дальнегорске, а начальника Роспотребнадзора, а также начальника ЧС при администрации ДГО, а уже потом руководителя управления образования в г.Дальнегорске, но ими этого сделано не было. При этом начальник управления образования в г.Дальнегорске ФИО6 узнала о случившемся от них – Роспотребнадзора.

Допрошенная в судебном заседании 23.05.2018 в качестве свидетеля - начальник Управления образования администрации ДГО ФИО6 пояснила суду, что 13.03.2018 в вечернее время ей позвонила ФИО3 и сообщила, что у неё в Д/С раздевалке разбилось 3 градусника и спросила, что ей нужно сделать. Она ей посоветовала позвонить заведующей Д/С № 1 - Шилка, так как там в 2017 году был подобный случай, и провести соответствующие действия. Так как звонок был поздним, то на следующий день она созвонилась с ФИО3 и держала данный вопрос на контроле. 15.03.2018 ей позвонила ФИО1, а также прислала письмо, и сообщила, что в Роспотребнадзор на электронную почту пришла жалоба от родителей Д/С № 8 «Ручеёк». 15.03.2018 она связалась с начальником ГО и ЧС ФИО8, рассказала ему о случившемся, о действиях заведующей Д/С, тот ей сказал, что они сделали всё правильно, после чего она выехала в Д/С Ручеёк, где они просмотрели камеры видеонаблюдения, чтобы установить картину произошедшего. Позже были проведены действия по линии Роспотребнадзора. 14.03.2018 помещение группы, где был разлив ртути, уже было закрыто и детей в нём не было. 15.03.2018 она проинформировала Департамент Образования о случившемся. Помещения Д/С обрабатывались уже 13.03.2018, сразу после происшествия, помещения проветривались. В Д/С знают инструкцию по проведению мероприятий в подобных случаях.

На вопросы представителя Роспотребнадзора свидетель пояснила, что она не знает каким образом была проведена демеркулизация. Знает, что помещения обрабатывались кислым раствором. Поскольку не было объявлено режима ЧС, то они продолжали устранять последствия своими силами. В Роспотребнадзор не сообщили, потому что ранее им уже было сказано справляться своими силами.

Представитель Роспотребнадзора пояснила суду, что ФИО6 узнала о происшествии от начальника Роспотребнадзора ФИО1, а не от заведующей ФИО3. Считает, что заведующая скрыла факт произошедшего и не поставила в известность Роспотребнадзор. Вследствие чего в течение 3-х суток ртуть распространялась по другим помещениям Д/С и домам детей. Даже на протяжении 15-16 чисел месяца всё равно фиксировалось превышение паров ртути.

Представитель Д/С ФИО3 представила суду докладную от директора МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» ФИО5 в адрес начальника Управления образования администрации ДГО ФИО6 от 14.03.2018; приказ МЧС России от 08.07.2004 № 329 и пояснила суду, что превышение паров ртути было только 15.03.2018, при этом ЧС возникает только в случае превышения паров в 50 раз, но у них такого показателя не было.

В судебном заседании 20.06.2018 представитель Роспотребнадзора пояснила суду, что превышение паров ртути в 50 раз можно установить только в лабораторных условиях и «на глаз» такой порог концентрации ртути определён быть не может. Локальный очаг разлива ртути устранён не был, при этом дети продолжали посещать Д/С и очаг разлива был распространён по всему Д/С.

Представители привлекаемого лица - ФИО4 и ФИО5 поддержали доводы жалобы, просили постановление отменить, при этом ФИО3 пояснила, что в первые два дня они всё устранили собственными силами и группу, где произошёл разлив ртути, дети не посещали.

Изучив доводы жалобы с приложенными материалами, а также истребованные из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске материалы административного дела в отношении привлекаемого лица, выслушав представителей привлекаемого лица, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы, субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Положения ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 того же Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещённых во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 8.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населённых мест.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 N 165 утверждены гигиенические нормативы ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" (вместе с "ГН 2.1.6.3492-17. Гигиенические нормативы...").

Исследовав и оценив все представленные материалы, суд не находит объективных причин, препятствовавших соблюдению юридическим лицом МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, за нарушение которых оно было привлечено к административной ответственности.

Как следует из материалов административного дела, в частности протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности, МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» осуществляет педагогический процесс, присмотр и уход за воспитанниками, посещающих среднюю группу ОНР «Гнёздышко», старшую группу ОНР «Кристаллики». 15.03.2018 в 14.00 час. был обнаружен очаг загрязнения металлической ртутью в МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» по адресу: <...>. Из информации управления образования Дальнегорского городского округа от 15.03.2018 № 287 установлено, что в раздевалке группы «Гнёздышко» 13.03.2018 в 18.20 мин. было разбито 4 ртутных градусника, что подтверждается результатами исследования качества атмосферного воздуха в группах «Гнёздышко» и «Кристаллики» при котором выявлено: в группе «Гнёздышко» - согласно протоколу лабораторных испытаний воздуха закрытых помещений Д № 17-А от 15.03.2018 обнаруженные концентрации ртути составляют в спальной - 0,0012 мг/м3, в игровой - 0,0010 мг/м3, в раздевалке (приёмная) - 0,0021 мг/м3, в коридоре перед приёмной -0,0014 мг/м3; в группе «Кристаллики» - согласно протоколу лабораторных испытаний воздуха закрытых помещений Д № 18-А от 15.03.2018 обнаруженные концентрации ртути составляют в игровой - 0,00055 мг/м3, в раздевалке (приёмная) - 0,00049 мг/м3.

На основании экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15.03.2018 № 32 МДОБУ «Детский сад №8 «Ручеёк» установлено, что обнаруженные концентрации ртути превышают предельно допустимые (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе согласно ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», что не соответствует требованиям п.8.8. СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно материалам дела, а также показаниям представителя Роспотребнадзора привлекаемое лицо МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» своевременно не предоставило информацию об аварийной ситуации, создавшей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию детей, поскольку фактически авария техногенного характера, в частности, загрязнение ртутью группы «Гнёздышко» в связи с разбитыми ртутными градусниками произошла 13.03.2018 в 18.20 мин., а информация о происшествии поступила в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске 15.03.2018, что является нарушением ст.11 и ст.28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Причём информацию о происшествии Роспотребнадзор получило не от МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк».

Факт совершения МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» данного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; заключением эксперта; протоколами лабораторных исследований; сведениями из ЕГРЮЛ; а также показаниями представителя Роспотребнадзора.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем ставить под сомнение их достоверность поводов у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований действующего закона.

Событие указанного административного правонарушения суд считает установленным, а виновность юридического лица доказанной.

Деяние МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» квалифицировано по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Довод представителей привлекаемого лица об отсутствии в действиях юридического лица МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, суд считает необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но привлекаемым лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, представителями привлекаемого лица суду не представлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах по санкции статьи.

Порядок привлечения юридического лица МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» к административной ответственности не нарушен.

Оснований для отмены либо изменения постановления № 63 от 29.03.2018 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске ФИО1 № 63 от 29.03.2018 о привлечении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 8 «Ручеёк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя МДОБУ «Детский сад № 8 «Ручеёк» г.Дальнегорска ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

Судья И.В. Гуцалов