Решение № 12-521/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-521/2025

Дело № 12-521/2025

УИД 28RS0004-01-2025-003143-87


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа – Погребниченко Л.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 февраля 2025 года администрация Белогорского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Погребниченко Л.В. обратилась с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что бюджет Белогорского муниципального округа является дефицитным и высокодотационным. В связи с дефицитом бюджетных средств исполнить требования исполнительного документа по ликвидации несанкционированной свалки за счет средств местного бюджета Белогорского муниципального округа в настоящее время не представляется возможным. 13.02.2025 г. администрацией в адрес судебного пристава- исполнителя направлена информация о том, что ликвидация несанкционированной свалки отходов, расположенной в границах муниципального округа на участке местности с кадастровым номером ***, земельные участки на которой не сформированы, между северной границей кадастрового квартала *** в районе точки с географическими координатами N 50 53"49.7 E 128 33"40.9 запланирована при наступлении положительных температур в срок до 31.05.2025 г. За счет экологических платежей в бюджет Белогорского муниципального округа в 2024 году зачислено 7762,1 тыс. рублей, данные средства направлены на реализацию плана мероприятий, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., в том числе ликвидацию несанкционированных свалок. Проводятся работы по разработке проекта муниципального контракта. Также сообщалось, что 21.02.2025 г. на очередном заседании Думы Белогорского муниципального округа будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в бюджет округа, в том числе о выделении денежных средств на ликвидацию данной несанкционированной свалки отходов (исх. № 01-09-312 от 30.01.2025 г.). С начала 2025 г. в бюджет поступило экологических (окрашенных) платежей в сумме 1 581 500,00 руб. В настоящее время проект муниципального контракта на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Белогорского муниципального округа разработан, согласован, произведен локально-сметный расчет. После внесения изменений в бюджет округа будут объявлены конкурентные процедуры. Вышеуказанным обстоятельствам в обжалуемом постановлении правовая оценка не дана. Выводы должностного лица, вынесшего постановление от 14.02.2025 г., о том, что бездействие администрации является умышленным, не подтверждены фактическими обстоятельствами дела. Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 14 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех граждан и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 20 апреля 2022 года на администрацию Белогорского муниципального округа Амурской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах муниципального образования Белогорский муниципальный округ на территории кадастрового квартала ***, земельные участки на которой не сформированы, между северной границей земельного участка с кадастровым номером *** и южной границей кадастрового квартала *** в районе точки с географическими координатами N 50 53"49.7 E 128 33"40.9.

20 декабря 2022 года в отношении администрации Белогорского муниципального округа Амурской области возбуждено исполнительное производство № 193401/22/28002-ИП.

5 июля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

7 ноября 2024 года в адрес должника – администрации Белогорского муниципального округа Амурской области направлено требование, в соответствии с которым постановлено до 25 числа каждого месяца предоставлять в адрес СОСП Амурской области ГМУ ФССП России информацию о выполненных, запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС 027956417 от 18.11.2022 г. с приложением копий подтверждающих документов, указанием причины неисполнения решения суда.

Требование получено администрацией Белогорского муниципального округа Амурской области 18 ноября 2024 года.

Указанное требование администрацией Белогорского муниципального округа Амурской области не исполнено, ответ на требование в срок до 25 декабря 2024 года в СОСП Амурской области ГМУ ФССП России не предоставлен, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации Белогорского муниципального округа производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 14 февраля 2025 года

Факт совершения администрацией Белогорского муниципального округа Амурской области административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 31.01.2025 г. № 188/25/98028-АП, постановлением от 20.12.2022 г. о возбуждении исполнительного производства № 193401/22/28002-ИП, постановлением от 05.07.2023 г. о взыскании исполнительского сбора, требованием от 07.11.2024 г.

Собранные доказательства исследованы должностным с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о невозможности исполнения требований исполнительного документа не свидетельствуют о незаконности постановления от 14 февраля 2025 года, поскольку администрация Белогорского муниципального округа привлечена к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 7 ноября 2024 года в срок до 25 декабря 2024 года, а не вследствие фактического неисполнения должником требований исполнительного документа.

Наличие у администрации Белогорского муниципального округа объективных препятствий в исполнении требования судебного пристава-исполнителя в срок до 25 декабря 2024 года в ходе судебного разбирательства не установлено, на соответствующие обстоятельства защитник юридического лица не ссылается, таковых сведений в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о виновности администрации Белогорского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации Белогорского муниципального округа к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении администрации Белогорского муниципального округа могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не усматривается.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Белогорского муниципального округа оставить без изменения, а жалобу защитника Погребниченко Л.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов