Решение № 2-3831/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-3831/2018

Дело № 2- 3831/18


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.

при секретаре: Гугучкиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 УФСИН России по Омской области о возложении обязанности по включению периода военной службы в выслугу лет,

установил :

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что 08.07.2013 года был уволен из уголовно-исполнительной системы ФСИН России в соответствии со статьей 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по пункту «З» (по ограниченному состоянию здоровья) статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. С 08.07.2013 года до 2016 года ему выплачивалась пенсия по инвалидности, после чего снята. Его выслуга лет в календарном исчислении составляет почти 15 лет, следовательно, в льготном исчислении превышает 20 лет, что дает ему право претендовать на назначение и получение льготной пенсии по выслуге лет. Полагает, что в соответствии с положениями ФЗ «О статусе военнослужащих» в выслугу лет подлежит зачету период службы в армии по призыву как 1 день службы за 2 дня. Просит обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области в лице УФСИН России по Омской области засчитать ему в стаж службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 18.11.1996 года по 01.11.1998 года, из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, а также включить в непрерывный стаж период между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу, и обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области в лице УФСИН России по Омской области назначить, рассчитать и выплатить ему пенсию по выслуге лет.

Истец в ходе рассмотрения дела, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования (л.д.26), заявляет их только к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области.

Определением Первомайского районного суда города Омска от 03.08.2018 года (л.д.26) УФСИН России по Омской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Также представил ходатайство в части доводов ответчика о пропуске срока исковой давности (л.д.88-89) и пояснил, что полагает срок исковой давности к его требованиям не применяется, поскольку он не просит оценить законность его увольнения, а просит обязать ответчика произвести расчет и назначить пенсию по выслуге лет. Также указал, что после увольнения он на протяжении всего периода неоднократно предпринимал действия, направленные на получение пенсии. Также указал, что учитывая, что у него отсутствуют специальные знания, был стресс от потери работы, здоровья и стабильности в жизни, возможно, им и пропущен срок для обращения в суд, в связи с чем, просит восстановить ему срок исковой давности.

Представитель ответчика ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.19), в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.20-22). Пояснила, что истцу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьях в Российской Федерации» был произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии. Выслуга лет ФИО1 по состоянию на дату увольнения 08.07.2013 года составила в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 19 лет 01 месяц 18 дней. В соответствии с положениями Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу, в том числе, на службе в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы в льготном исчислении 20 лет и более. Таким образом, на момент увольнения ФИО1 не приобрел право на пенсию, общая продолжительность его службы составила менее 20 лет. Положения ФЗ «О статусе военнослужащих», на который ссылается истец, на сотрудников уголовно-исполнительной системы не распространяется. Также просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности по заявленным им требованиям, поскольку о нарушении своего права, а именно: что выслуга лет в льготном исчислении составляет менее 20 лет, истец узнал при увольнении из ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Омской области 08.07.2013 года, когда он был ознакомлен с приказом об увольнении. Полагает, что с указанной даты подлежит исчислению срок исковой давности.

Представитель третьего лица УФСИН России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании также полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.24), а также приведенным представителем ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 18.11.1996 года по 11.11.1998 года проходил службу в Вооруженных силах по призыву, с 01.08.1999 по 17.09.2002 года проходил службу в должности ххх, с 17.09.2002 года по 20.07.2010 года, и с 30.11.2011 года по 08.07.2013 года проходил службу в уголовно-исполнительной системе, что подтверждается копией военного билета (л.д.10-11), копией трудовой книжки (л.д.8-9), послужным списком (л.д.55-59).

В соответствии с уведомлением от 06.05.2013 года (л.д.13) ФИО1 поставлен в известность, что он подлежит увольнению из уголовно-исполнительной системы ФСИН России по п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел на основании свидетельства о болезни от 18.04.2013 года № 223.

08.07.2013 года ФИО1 ознакомлен с представлением к увольнению, в котором содержится информация о выслуге лет в льготном исчислении 19 лет 01 месяц 18 дней (л.д.67-68).

Приказом № начальника ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН по Омской области от 08.07.2013 года (л.д.14) ххх ФИО1, ххх, уволен по ст. 58 п.«З» (по ограниченному состоянию здоровья) с 08.07.2013 года. Выслуга лет по состоянию на 08.07.2013 года составляет в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 19 лет 01 месяц 18 дней. Основание: свидетельство о болезни ВВК ФКУ ЦМСР УФСИН России по Омской области от 18.04.2013 года № 223. С данным приказом ФИО1 ознакомлен 08.07.2013 года.

Как следует из свидетельства о болезни № Военно-врачебной комиссии ФКУ ЦМСР УФСИН России по Омской области от 18.04.2013 года № 223 (л.д.15) ФИО1 ограниченно годен к военной службе, не годен к службе по контракту.

Также в материалах дела имеются справки ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» за период с 2013 года по 2016 год (л.д.69-72), из которых следует, что в период с 27.09.2013 года по 01.12.2017 года истцу ФИО1 устанавливалась инвалидность третьей группы по заболеванию, полученному в период военной службы.

Согласно справке № ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России от 26.12.2016 года (л.д.16) инвалидность ФИО1 не установлена.

Как следует из сообщения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» от 22.12.2016 года в пенсионный отдел УФСИН (л.д.73) необходимо приостановить выплаты ФИО1, поскольку с 28.11.2016 года причина инвалидности будет изменена на «общее заболевание».

В соответствии с расчетом выслуги лет на пенсию, составленным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области (л.д.60-66) календарная выслуга лет ФИО1 составила 14 лет 06 месяцев 20 дней, льготная выслуга 19 лет 01 месяц 23 дня. С данным расчетом ФИО1 ознакомлен.

Оценивая обоснованность требований истца в части включения в стаж, необходимый для назначения пенсии в льготном исчислении периода службы по призыву с 18.11.1996 года по 11.11.1998 года, а также в непрерывный стаж периода между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу, суд учитывает следующее.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно части 3 ст. 18 названного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьях в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление № 941) в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются, в том числе:

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

В пункте 3 названного постановления указано, в каких случаях производится зачет в выслугу лет на льготных условиях.

Подпунктом «г» пункта 3 названного постановления предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца, в том числе, периоды службы в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 года.

Как следует из расчета ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, зачет периодов службы в уголовно-исполнительной системе произведен истцу в льготном исчислении: как 1 год службы за 1 год и 6 месяцев, что ФИО1 не оспаривается. Период прохождения истцом службы по призыву зачтен в календарном исчислении как 1 год 11 месяцев 23 дня. При этом зачет периода службы по призыву в льготном исчислении пунктом 3 Постановления № 941, не предусмотрен.

Абзацем первым п. 5 постановления № 941, изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Таким образом, ответчиком обоснованно произведен зачет периода службы ФИО1 по призыву в календарном исчислении.

Ссылка истца в обоснование заявленных требований на положения п.5 ст. 23 Федерального № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», основана на ошибочном толковании, поскольку истец не относится к числу лиц, на которых распространяется действие названного закона.

Также суд не усматривает правовых оснований для включения в непрерывный стаж ФИО1 периода между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу. Как следует из трудовой книжки истца (л.д.8) после окончания периода службы по призыву 11.11.1998 года, истец трудоустроен в УФСИН России по Омской области только 01.08.1999 года, т.е. через 9 месяцев. При этом действующее законодательство не предусматривает оснований для включения в трудовой стаж периодов, когда трудовая деятельность не осуществлялась.

В соответствии со ст. 1, 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в льготном исчислении 20 лет и более; лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Как указано выше, выслуга лет ФИО1 в льготном исчислении составила 19 лет 01 месяц 23 дня. Таким образом, судом установлено, что на момент увольнения ФИО1 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, его выслуга лет в льготном исчислении составила менее 20 лет, что свидетельствует об отсутствии у истца права на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы представителя ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области в части пропуска срока исковой давности суд находит необоснованными, поскольку к спорным правоотношениям срок исковой давности не применяется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 УФСИН России по Омской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Кондратенко

ххх

ххх